Πέμπτη 26 Σεπτεμβρίου 2019

Αυθαίρετα: τροποποιήσεις για οριζόντιες ιδιοκτησίες και αλλαγές χρήσης

Αλλαγές στην πολεοδομική νομοθεσία για τα αυθαίρετα, προς επίλυση ιδιοκτησιακών θεμάτων στις νομιμοποιήσεις και τη διευκόλυνση των συναλλαγών στην κτηματαγορά εξετάζει το υπουργείο Περιβάλλοντος.
Σε συνάντηση που πραγματοποιήθηκε με τη συμμετοχή, εκ μέρους της πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΕΝ,  του Γενικού Γραμματέα Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος Ευθύμιου Μπακογιάννη και εκπροσώπων των Συμβολαιογράφων, με επικεφαλής τον Πρόεδρο της Συντονιστικής Επιτροπής Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδος Γεώργιο Ρούσκα, σύμφωνα με πληροφορίες του ecopress υπήρξε θετική ανταπόκριση από το ΥΠΕΝ και συμφωνήθηκε να εξεταστούν οι προτάσεις των Συμβολαιογράφων, για νομοθετικές τροποποιήσεις, οι οποίες αφορούν στις  πολεοδομικές παραβάσεις οριζόντιας ιδιοκτησίας, αδήλωτες αυθαιρεσίες ακινήτων και  τις αυθαίρετες αλλαγές χρήσης.
Τελικές αποφάσεις αναμένονται σε νέα συνάντηση των εκπροσώπων των Συμβολαιογράφων, με τον Υφυπουργό Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος Δημήτρη Οικονόμου, που έχει προγραμματιστεί για τις επόμενες ημέρες.
Παράταση
Στην ίδια συνάντηση  συζητήθηκε και η παράταση της υπαγωγής αυθαιρέτων στις διαδικασίες τακτοποίησης πέραν της 8ης Νοεμβρίου 2019, που λήγει η σχετική προθεσμία. Θέμα για το οποίο ο ΓΓ του ΥΠΕΝ απάντησε κατηγορηματικά ότι  «καμία παράταση δεν θα υπάρξει στο νόμο περί τακτοποίησης αυθαιρέτων», όπως δημοσιοποίησε ο Σύλλογος Συμβολαιογράφων με ανακοίνωση του.
Πηγές, που έχουν γνώση των διαμειφθέντων στη συνάντηση ΥΠΕΝ- Συμβολαιογράφων, αναφέρουν σχετικά στο ecopress ότι  από την κυβέρνηση και το ΥΠΕΝ αποκλείουν νέο κύκλο παρατάσεων για τις δηλώσεις υπαγωγής αυθαιρέτων πέραν της προθεσμίας που λήγει στις αρχές Νοεμβρίου, ενώ ταυτοχρόνως φαίνεται να εξετάζουν μεταβατικό σχέδιο, για την ολοκλήρωση της διαδικασίας των νομιμοποιήσεων.
Επικρατέστερο είναι το σχέδιο, τακτοποίησης των μεγάλων αυθαιρέτων (της κατηγορίας 5 του 4495/2017), με κλειστή προθεσμία και ακριβότερα πρόστιμα, μέσω ενεργοποίησης της ηλεκτρονικής ταυτότητας του κτιρίου, ενώ θα μείνει ανοιχτή διαδικασία νομιμοποιήσεων για μικρές παραβάσεις. Δείτε εδώ το σχετικό ρεπορτάζ του ecopress.
Οι αλλαγές
Οι αλλαγές στην πολεοδομική νομοθεσία για τα αυθαίρετα, που συζητήθηκαν στη συνάντηση των εκπροσώπων της πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΕΝ και των Συμβολαιογράφων ειδικότερα αφορούν:
Για τις οριζόντιες ιδιοκτησίες: Αλλαγή της νομοθεσίας (άρθρο 98 του νόμου 4495/17, όπως συμπληρώθηκε με  το νόμο 4546/2018), που προβλέπει ότι στις περιπτώσεις οριζόντιας ιδιοκτησίας με παραβάσεις που αφορούν την επέκταση αυτής καθ’ ύψος ή κατά πλάτος (οριζόντιας) και την κατάληψη κοινοχρήστου ή κοινοκτήτου χώρου, είναι δυνατή η υπαγωγή τους στην διαδικασία τακτοποίησης αυθαιρέτων, χωρίς τη συναίνεση των άλλων συνιδιοκτητών, μόνο στις περιπτώσεις, που συντρέχουν σωρευτικά οι προϋποθέσεις: α) η αυθαίρετη επέκταση να υφίσταται από την ανέγερση-κατασκευή της οικοδομής και  β) η ίδια αυθαίρετη επέκταση να υφίσταται σε όλους τους ορόφους της οικοδομής.
Η νομοθετική αλλαγή μεταξύ ΥΠΕΝ και Συμβολαιογράφων συζητείται να γίνει στην κατεύθυνση, να μπορούν να καλυφθούν συμβολαιογραφικά ιδιοκτησίες με νομιμοποιημένες αυθαίρετες κατασκευές και επεκτάσεις και στις περιπτώσεις που οι δύο προϋποθέσεις,  όπως τίθενται από τη σχετική νομοθετική ρύθμιση, να συντρέχουν όχι μόνον σωρευτικά αλλά και διαζευκτικά.
Για τις αδήλωτες αυθαιρεσίες ακινήτων:  Εξετάζεται να τροποποιηθούν οι σχετικές ρυθμίσεις  της πολεοδομικής νομοθεσίας, κατά τρόπο, ώστε  να υπάρχει και εκ των υστέρων δυνατότητα να γίνει τακτοποίηση αυθαιρεσιών του ακινήτου και να μείνει ανοιχτή η διαδικασία τακτοποίησης μικρών πολεοδομικών παραβάσεων.
Για τις αυθαίρετες αλλαγές χρήσης: Εξετάζεται επίσης να υπάρχει δυνατότητα εκ των υστέρων τακτοποίησης αυθαίρετης αλλαγής χρήσης ακινήτου.
Άκυρα συμβόλαια
Σημειώνεται αρμοδίως ότι στις περιπτώσεις,  που δεν έχουν συμπεριληφθεί από τον μηχανικό στη διαδικασία τακτοποίησης αυθαίρετες κατασκευές και υπερβάσεις, είτε δεν έχει τακτοποιηθεί αυθαίρετη αλλαγή χρήσης ακινήτου προβλέπεται από τη νομοθεσία ακυρότητα των συμβολαίων.
Οι ίδιες πηγές προσθέτουν πως πρόκειται για πολλές χιλιάδες ακινήτων, τα οποία στην πράξη δεν μπορούν να μεταβιβαστούν, με μεγάλες επιπτώσεις για τους ιδιοκτήτες και την κτηματαγορά.
Μεγάλο μέρος αυτών των ακινήτων  ανήκουν και στην κατηγορία των προσημειωμένων ακινήτων από Τράπεζες για οφειλές των ιδιοκτητών τους, τα οποία επίσης δεν μπορούν να μεταβιβαστούν σε ιδιώτες και χαρτοφυλάκια, που πολιορκούν την αγορά «κόκκινων δανείων» και επιδιώκουν την αξιοποίηση είτε την εκποίηση τους.
Η ανακοίνωση
Η ανακοίνωση που εξέδωσε ο  Συμβολαιογραφικός Σύλλογος Εφετείων Αθηνών- Πειραιώς- Αιγαίου & Δωδεκανήσου για την συνάντηση στο ΥΠΕΝ έχει ως εξής:
«Καμία παράταση δεν θα υπάρξει στο Νόμο περί τακτοποίησης αυθαιρέτων”.  Τη δήλωση αυτή έκανε ο Γενικός Γραμματέας Χωροταξίας και Αστικού Περιβάλλοντος κ. Ευθύμιος Μπακογιάννης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας κατά τη συνάντηση που είχε με εκπροσώπους των Συμβολαιογράφων.
Στην εν λόγω συνάντηση που πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα 23 Σεπτεμβρίου 2019 στο αρμόδιο υπουργείο και στην οποία συμμετείχαν ο Γενικός Γραμματέας κ. Μπακογιάννης, ο Πρόεδρος της Συντονιστικής Επιτροπής Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδος κ. Γεώργιος Ρούσκας, ο Πρόεδρος των Συμβολαιογράφων Λάρισας κ.  Ιωάννης Κόνσουλας και η Συμβολαιογράφος Αθηνών κ. Μαρία Τρούσα συζητήθηκαν εκτενώς ζητήματα, που αφορούν στον συγκεκριμένο νόμο (4425/16) και ειδικότερα βελτίωση των διατάξεων και διευκόλυνση των συναλλαγών.
Ο Γενικός Γραμματέας κ. Μπακογιάννης κατά τη συνάντηση ανακοίνωσε ότι δεν προβλέπεται καμία παράταση του νόμου, η ισχύς του οποίου λήγει στις αρχές Νοεμβρίου.  Με τιμή Ο Πρόεδρος Γεώργιος Ρούσκας».

Δευτέρα 23 Σεπτεμβρίου 2019

Οι νέοι κανόνες για τη χωροθέτηση Ζωνών Υποδοχής Συντελεστή Δόμησης



Του Αργύρη Δεμερτζή/

Στο  ΥΠΕΝ ετοιμάζουν τους νέους κανόνες χωροθέτησης των Ζωνών Υποδοχής Συντελεστή (ΖΥΣ), ώστε τον Οκτώβριο να είναι έτοιμο το νομοσχέδιο για τη λειτουργία της Ψηφιακής Τράπεζας Γης και την ενεργοποίηση του θεσμού της μεταφοράς συντελεστή δόμησης. 
Πέντε κατηγορίες ακινήτων ανάμεσα τους μεγάλα αυθαίρετα της κατηγορίας 5 ορίζονται ως ακίνητα υποδοχής συντελεστή δόμησης και παράλληλα έντεκα κατηγορίες ακινήτων, μεταξύ των οποίων οικοδομικοί συνεταιρισμοί και στρατόπεδα ορίζονται ως ακίνητα προσφοράς συντελεστή δόμησης, στο πλαίσιο της διαδικασίας της Ψηφιακής Τράπεζας Γης.
Oι ρυθμίσεις για την Ψηφιακή Τράπεζα Γης, τη χωροθέτηση των ΖΥΣ και την ενεργοποίηση της μεταφοράς συντελεστή δόμησης, αποτελούν πρόταση του ΤΕΕ και του προέδρου του Γιώργου Στασινού. Έχουν ήδη υιοθετηθεί από την κυβέρνηση, σε επίπεδο Μεγάρου Μαξίμου και Υπουργικού Συμβουλίου. Διαχωρίστηκαν από το πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης και ο νέος κυβερνητικός σχεδιασμός προβλέπει να προωθηθούν με ξεχωριστό νομοσχέδιο του ΥΠΕΝ, το οποίο θα δοθεί άμεσα στη δημοσιότητα και θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση.
Μέσω ΤΧΣ με ΠΔ  
Σύμφωνα με τις πληροφορίες του ecopress οι Ζ.Υ.Σ. θα καθορίζονται στο πλαίσιο εκπόνησης Τοπικών Χωρικών Σχεδίων (Τ.Χ.Σ.) και θα εγκρίνονται με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
«Τόσο η διαδικασία όσο τα κριτήρια καθορισμού ζωνών υποδοχής συντελεστή (Ζ.Υ.Σ.), για τις ανάγκες εφαρμογής της «Ψηφιακής Τράπεζας Γης» θεσπίζονται κατά τρόπο, ώστε να λαμβάνεται ιδιαίτερη μέριμνα προκειμένου να εξασφαλίζονται όλα τα αναγκαία εχέγγυα, προκειμένου η μεταφορά συντελεστή δόμησης να είναι σύμφωνη με τις αυστηρότερες απαιτήσεις περιβαλλοντικής προστασίας και να συμβαδίζει με τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας. Τούτο επιτυγχάνεται μέσω της σωρευτικής πρόβλεψης πολλαπλών προϋποθέσεων, διαδικαστικών και ουσιαστικών, για τη μεταφορά συντελεστή δόμησης’ αναφέρουν αρμόδιες πηγές.
Προϋποθέσεις των περιοχών
Ειδικότερα προβλέπεται ότι  οι Ζ.Υ.Σ. χωροθετούνται αποκλειστικά σε περιοχές με περιορισμένη περιβαλλοντική επιβάρυνση και υπό την προϋπόθεση της επάρκειας ή της δυνατότητας επάρκειας κυκλοφοριακών υποδομών και της ύπαρξης ή της δυνατότητας δημιουργίας ελεύθερου περιβάλλοντος χώρου και υποδομών στάθμευσης, ενώ κατά περίπτωση  είναι δυνατόν να τίθενται και επιπρόσθετοι όροι για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος.
Πάντως οι Ζ.Υ.Σ. μπορούν να χωροθετούνται σε περιοχές για τις οποίες συντρέχουν σωρευτικά τουλάχιστον οι εξής τέσσερις προϋποθέσεις:
  1. Βρίσκονται εντός Εγκεκριμένων Ρυμοτομικών Σχεδίων ή εντός περιοχών όπου έχει ξεκινήσει η διαδικασία πολεοδόμησης με κανονιστική πράξη ή εντός εγκεκριμένων ορίων οικισμών, που υφίστανται πριν από την έναρξη ισχύος του ν.δ. της 17.7.1923 ή έχουν πληθυσμό κάτω των 2.000 κατοίκων.
  2. Βρίσκονται εκτός των ορίων ιστορικών τόπων, παραδοσιακών οικισμών, αρχαιολογικών χώρων, περιοχών στις οποίες έχουν επιβληθεί ειδικοί όροι δόμησης για την προστασία παραδοσιακών ή αρχιτεκτονικών συνόλων, αρχαιολογικών χώρων ή άλλων πολιτιστικών ή περιβαλλοντικά αξιόλογων στοιχείων.
  3. Βρίσκονται εκτός ιστορικών κέντρων πόλεων, με εξαίρεση τα τμήματα που αναπλάθονται σύμφωνα με τα άρθρα 8 έως και 17 του ν. 2506/1997 (Α’ 124).
  4. Βρίσκονται εκτός καθορισμένων ορίων περιοχών, οι οποίες έχουν χαρακτηρισθεί ζώνες προστασίας χώρων ή κτιρίων που έχουν κηρυχθεί για οποιονδήποτε λόγο προστατευόμενοι, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις.
Κίνητρα στους Δήμους
Στο νέο νομοσχέδιο αναμένεται να προβλέπεται ότι με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Οικονομικών, καθορίζονται τα κίνητρα και η αρωγή που παρέχονται στους δήμους για την κίνηση της διαδικασίας και την έγκαιρη εκπόνηση των μελετών για την έγκριση Ζ.Υ.Σ., καθώς και ο τρόπος χρηματοδότησής τους. Επίσης ότι με απόφαση του υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται οι ειδικότερες προδιαγραφές, το περιεχόμενο και οι διαδικασίες εκπόνησης των μελετών για την έγκριση Ζ.Υ.Σ. και κάθε άλλο σχετικό με τις μελέτες αυτές θέμα.
Με τις ειδικές πολεοδομικές μελέτες Ζ.Υ.Σ., προσδιορίζονται μέσα στην περιοχή του δήμου ή των όμορων δήμων ή της οικείας περιφερειακής ενότητας ή περιφέρειας, για την οποία συντρέχουν οι παραπάνω τέσσερις προϋποθέσεις, η Ζ.Υ.Σ. και, σε ποσοστό επί του συνολικού εμβαδού των δομήσιμων επιφανειών της ζώνης, όπως το ποσοστό αυτό προκύπτει από τον υπολογισμό των συντελεστών δόμησης που ισχύουν στην περιοχή, το ανώτατο συνολικό εμβαδόν δομήσιμων επιφανειών που επιτρέπεται να μεταφερθεί μέσα σε αυτήν, αφού αξιολογηθούν:
  • Ο βαθμός οικιστικής ανάπτυξης, η θέση, φυσιογνωμία και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της περιοχής,
  • Η μεταβολή της οικιστικής φυσιογνωμίας που θα προκαλέσει η χωροθέτηση Ζ.Υ.Σ., λαμβανομένων υπόψη των παραμέτρων του αστικού περιβάλλοντος,
  • Η επάρκεια, μετά και την πραγματοποίηση της Μ.Σ.Δ., των κοινόχρηστων χώρων και χώρων κοινωφελών χρήσεων, που προβλέπονται από το Εγκεκριμένο Ρυμοτομικό Σχέδιο, για την κάλυψη των αναγκών των κατοίκων της περιοχής,
  • Η φέρουσα ικανότητα της περιοχής και το τοπίο.
Διαδικασία
Οι Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή (Ζ.Υ.Σ.), θα εγκρίνονται με προεδρικό διάταγμα, το οποίο θα εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ενώ προβλέπεται η τήρηση της ακόλουθης διαδικασίας:
  1. Κίνηση της διαδικασίας επίσπευσης για την έγκρισή τους με έκδοση απόφασης από τον οικείο δήμο ή σύνολο δήμων ή την περιφέρεια ή οποιοδήποτε Υπουργείο που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
  2. Εκπόνηση Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) με τήρηση των διαδικασιών δημοσιότητας, σύμφωνα με την κ.υ.α. 107017/2006 (Β 1225) που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
  3. Εκπόνηση ειδικής πολεοδομικής μελέτης Ζ.Υ.Σ. με τήρηση των διαδικασιών δημοσιότητας αυτής.
  4. Γνωμοδότηση των οικείων δημοτικών ή περιφερειακών συμβουλίων. Ειδικά στις μητροπολιτικές περιοχές Αθήνας και Θεσσαλονίκης, αρμόδιο όργανο για τη γνωμοδότηση του προηγούμενου εδαφίου είναι η Διεύθυνση Μητροπολιτικού Σχεδιασμού.
  5. Εισήγηση της Διεύθυνσης Πολεoδομικού Σχεδιασμού (Δ.Π.Σ.) του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
  6. Γνωμοδότηση του ΚΕ.ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α.
Οι Ζ.Υ.Σ θα καθορίζονται, επίσης, στο πλαίσιο εκπόνησης Τοπικών Χωρικών Σχεδίων (Τ.Χ.Σ.), ενώ το χωρικό πεδίο της ειδικής πολεοδομικής μελέτης Ζ.Υ.Σ. καθορίζεται ως το σύνολο της έκτασης κάθε δήμου ή και των όμορων δήμων ή και της οικείας περιφερειακής ενότητας ή περιφέρειας, βάσει πολεοδομικών κριτηρίων.

Πως θα λειτουργεί η Ψηφιακή Τράπεζα Γης

Η Ψηφιακή Τράπεζα Γης νομοθετείται να λειτουργήσει ως πλατφόρμα ηλεκτρονικής και απρόσωπης αγοράς και πώλησης δικαιωμάτων δόμησης με συγκεκριμένη χρηματική αξία.
Ακίνητα προσφοράς συντελεστή δόμησης
Στο νέο νομοσχέδιο απαριθμούνται τα «ακίνητα προσφοράς συντελεστή δόμησης» στο πλαίσιο της διαδικασίας της «Ψηφιακής Τράπεζας Γης», οι κύριοι των οποίων χαρακτηρίζονται ως «πωλητές συντελεστή δόμησης». Η διατύπωση της διάταξης έχει λάβει υπόψη και ενσωματώσει στοιχεία από τις προϋφιστάμενες διατάξεις τόσο του ν. 4178/2013, όσο και του ν. 4495/2017, στο πλαίσιο της προσπάθειας για την πρόβλεψη κατά το δυνατόν περισσότερων κατηγοριών ακινήτων προσφοράς συντελεστή δόμησης, που θα διευκολύνει τη μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας της «Ψηφιακής Τράπεζας Γης».
Συγκεκριμένα ως ακίνητα προσφοράς συντελεστή δόμησης ορίζονται έτσι οι εξής έντεκα κατηγορίες ακινήτων:
1.Οι εγκεκριμένοι / δεσμευμένοι κοινόχρηστοι χώροι του άρθρου 32 του ν. 4067/2012 σε περιοχές Εγκεκριμένων Ρυμοτομικών Σχεδίων, για την κάλυψη της δαπάνης της προσήκουσας αποζημίωσης.
2.Τα ακίνητα που έχουν χαρακτηρισθεί, τα ίδια ή η χρήση τους, διατηρητέα (π.χ. σύμφωνα με το άρθρο 6 του ν. 4067/2012 ή το άρθρο 4 του 1577/1985, ή την παρ. 6 του άρθρου 79 του ν.δ. 8/1973), καθώς και αυτά στα οποία έχουν επιβληθεί όροι και περιορισμοί για την προστασία και ανάδειξη των διατηρητέων κτιρίων (π.χ. σύμφωνα με την περίπτωση β’ της παρ. 5 του άρθρου 6 του ν. 4067/2012 ή την περίπτωση β’ της παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 1577/1985).
3.Τα ακίνητα ή οι εγκεκριμένοι / δεσμευμένοι χώροι κοινωφελών χρήσεων (Κ.Φ.Χ.) με οικοδομήματα, τα οποία έχουν χαρακτηριστεί μνημεία (σύμφωνα με τις διατάξεις των ν. 3028/2002 και 4495/2017).
4.Τα ακίνητα εντός σχεδίου πόλης ή εντός ορίων οικισμού, τα οποία χαρακτηρίζονται, σύμφωνα με τις διατάξεις της νομοθεσίας για την προστασία των αρχαιοτήτων και γενικώς της πολιτιστικής κληρονομιάς, αρχαιολογικοί χώροι ή ιστορικοί τόποι και για τα οποία έχουν τεθεί περιορισμοί στην εξάντληση του συντελεστή δόμησης ή στα οποία απαγορεύεται τελείως η δόμηση.
5.Πρώην στρατόπεδα τα οποία αποδίδονται σε κοινή χρήση.
6.Κτίρια ιδιοκτησίας του Δημοσίου που πρόκειται να αποσυρθούν.
7.Δημόσιες εκτάσεις ή παλιές υποδομές που συνορεύουν με εγκεκριμένα σχέδια πόλης και παραμένουν εκτός σχεδίου προκειμένου να περιορισθεί η δόμηση.
8.Παλαιές ή εγκαταλελειμμένες τουριστικές και βιομηχανικές μονάδες σε εκτός σχεδίου περιοχές.
9.Περιοχές υλοποιημένης ή θεσμοθετημένης δόμησης όπου υπάρχει περιβαλλοντική υστέρηση και χρειάζεται ανάσχεση της δόμησης.
10.Ακίνητα για τα οποία ισχύουν απαγορεύσεις δόμησης από δημόσιες παρεμβάσεις στον τομέα γης και
11.Ακίνητα οικοδομικών συνεταιρισμών ή ενώσεων οικοδομικών συνεταιρισμών, τα οποία βρίσκονται εν όλω ή εν μέρει εντός ιδιωτικών δασικών εκτάσεων.
Προβλέπεται, τέλος, εξουσιοδοτική διάταξη, προκειμένου με απόφαση Περιβάλλοντος και Ενέργειας, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, να εξειδικεύονται οι αναγκαίες προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν τα ακίνητα προσφοράς συντελεστή δόμησης του παρόντος άρθρου.
Αντίστοιχα, απαριθμούνται τα ακίνητα που μπορούν να ορίζονται, στο πλαίσιο της διαδικασίας της «Ψηφιακής Τράπεζας Γης», ως «ακίνητα υποδοχής συντελεστή δόμησης», οπότε οι κύριοι τους χαρακτηρίζονται ως «αγοραστές συντελεστή δόμησης».
Ακίνητα υποδοχής συντελεστή δόμησης
Ως ακίνητα υποδοχής συντελεστή δόμησης ορίζονται ειδικότερα οι εξής πέντε κατηγορίες ακινήτων:
1. Τα ακίνητα τα οποία βρίσκονται εντός περιοχών σχεδίου πόλεως ή εντός οικισμού ή εντός γενικού πολεοδομικού σχεδιασμού ή ρυθμιστικών σχεδίων οι οποίες χαρακτηρίζονται ως Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή (Ζ.Υ.Σ.), τηρουμένης της διαδικασίας και των προϋποθέσεων του παρόντος και υπό την προϋπόθεση ο προβλεπόμενος από τις οικείες διατάξεις συντελεστής δόμησης να είναι μικρότερος του μέσου συντελεστή της οικείας περιφερειακής ενότητας·
2. Τα ακίνητα στα οποία έχουν συντελεσθεί αυθαίρετες κατασκευές και αλλαγές χρήσης της κατηγορίας 5 του άρθρου 9 του ν. 4178/2013 και της κατηγορίας 5 του άρθρου 96 του ν. 4495/2017, υπό την προϋπόθεση ότι αυτά έχουν καταγραφεί εντός ειδικών ορίων σχεδίων·
3. Τα ακίνητα που έχουν ενταχθεί ή εντάσσονται μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος στις διατάξεις του άρθρου 10 του ν. 4067/2012, με τις οποίες παρέχονται κίνητρα για την περιβαλλοντική αναβάθμιση και βελτίωση της ποιότητας ζωής σε πυκνοδομημένες και αστικές περιοχές·
4. Τα οικόπεδα ή γήπεδα με αποκλίσεις του εμβαδού, όπως αυτό καταμετρήθηκε σε τοπογραφικό διάγραμμα με εξάρτηση από το κρατικό σύστημα συντεταγμένων (Ε.Γ.Σ.Α. 1987) σε σχέση με το αναγραφόμενο στο τοπογραφικό διάγραμμα βάσει του οποίου εκδόθηκε οικοδομική άδεια ή καταρτίστηκε συμβολαιογραφική πράξη, μεγαλύτερες των προβλεπόμενων στην παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 4178/2013 ή στις υποπεριπτώσεις αα και ββ της περίπτωσης β της παραγράφου 2 του άρθρου 39 του ν. 4495/2017 και έως ποσοστού ± είκοσι τοις εκατό (±20%).
5. Τα ακίνητα που ανήκουν στο Δημόσιο και για τα οποία μετά από την έναρξη ισχύος του παρόντος υποβάλλεται αίτηση για έγκριση Ειδικών Σχεδίων Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων (Ε.Σ.Χ.Α.Δ.Α.), σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3986/2011.
Ειδικά στην ανωτέρω περίπτωση  2 των ακινήτων δηλαδή στα οποία έχουν συντελεσθεί αυθαίρετες κατασκευές και αλλαγές χρήσης της κατηγορίας 5 του άρθρου 9 του ν. 4178/2013 και της κατηγορίας 5 του άρθρου 96 του ν. 4495/2017, μετά από την ολοκλήρωση της μεταφοράς συντελεστή δόμησης στο πλαίσιο της «Ψηφιακής Τράπεζας Γης» λαμβάνεται ειδική μέριμνα για την ολοκλήρωση του χωρικού σχεδιασμού και της πολεοδόμησης, μέσω της εξασφάλισης, δημιουργίας και διαμόρφωσης κοινόχρηστων χώρων ενώ η οριστική εξαίρεση από την κατεδάφιση των ανωτέρω αυθαίρετων κατασκευών και αλλαγών χρήσης είναι δυνατή μόνο μετά από τις ανωτέρω ενέργειες. Διασφαλίζεται έτσι η συμβατότητα της «Ψηφιακής Τράπεζας Γης» με τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας ως προς τις προϋποθέσεις της νομιμοποίησης αυθαίρετων κατασκευών ή αλλαγών χρήσης που γίνεται μόνο υπό την προϋπόθεση της τήρησης αυστηρών περιβαλλοντικών και πολεοδομικών κριτηρίω

Το σχέδιο του ΥΠΕΝ για μεγάλα αυθαίρετα και μικρές παραβάσεις



Το νέο σχέδιο του ΥΠΕΝ προβλέπει  τακτοποίηση των μεγάλων αυθαιρέτων με κλειστή προθεσμία και ακριβότερα πρόστιμα, μέσω ενεργοποίησης της ηλεκτρονικής ταυτότητας του κτιρίου, ενώ θα μείνει ανοιχτή διαδικασία νομιμοποιήσεων για μικρές παραβάσεις.
Με δεδομένο ότι στις 8 Νοεμβρίου εκπνέει η προθεσμία υπαγωγής αυθαίρετων κτισμάτων στον νόμο 4495/17, αποτελεί ζητούμενο εάν και η κυβέρνηση  θα συνεχίσει την… παράδοση, δηλαδή εάν θα δώσει παράταση στον ισχύοντα νόμο.
Η περίπτωση να παρουσιαστούν νέες ρυθμίσεις νομιμοποίησης, όπως υποστηρίζουν κυβερνητικές πηγές, έχει αποκλειστεί από το Μαξίμου, καθώς στοχεύει να δώσει ένα θετικό πρόσημο στο περιβαλλοντικό χαρτοφυλάκιο.
Το θέμα ήδη απασχολεί το επιτελεία του υπουργού και του υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ.κ. Κωστή Χατζηδάκη και Δημήτρη Οικονόμου, δίχως ακόμη να έχει ληφθεί η τελική απόφαση
Το νέο σχέδιο
Το θέμα έφεραν στο φώς με ξεχωριστά δημοσιεύματα οι δημοσιογράφοι Μάχη Τράτσα στο «Βήμα» και Μαριάννα Τζάννε στο «Πρώτο Θέμα», σημειώνοντας  ότι το νέο σχέδιο του ΥΠΕΝ προβλέπει:
  • Nα δοθεί, μέσω της Ταυτότητας Κτιρίων, μια συγκεκριμένη προθεσμία σε όσους έχουν μεγάλες παραβάσεις ή εξ ολοκλήρου αυθαίρετα κτίρια (όσα ξεπερνούν το 40% των επιτρεπόμενων μεγεθών κάλυψης, δόμησης και ύψους της κατηγορίας 5 του 4495/2017) για να τα τακτοποιήσουν, πιθανώς και με πιο “’τσιμπημένα” πρόστιμα.
  • Μετά το πέρας της συγκεκριμένης περιόδου η δυνατότητα τακτοποίησης θα κλειδώσει για τις μεγάλες παραβάσεις και θα παραμείνει διαθέσιμη για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα για τις μικρότερες αυθαιρεσίες και πιθανώς εσαεί για τις μικροαυθαιρεσίες.
 Η πρόταση του ΤΕΕ
Όπως αναφέρει στο «Βήμα» στέλεχος του υπουργείου, μια πρόταση που έχει καταθέσει στο τραπέζι των συζητήσεων το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΤΕΕ), το οποίο άλλωστε αποτελεί και τον τεχνικό σύμβουλο του κράτους, θέτει σοβαρή υποψηφιότητα… πρόκρισης.
Αφορά την άμεση λειτουργία της Ηλεκτρονικής Ταυτότητας Κτιρίων, η οποία θα περιλαμβάνει την αναλυτική καταγραφή της σημερινής κατάστασης όλου το κπριακού δυναμικού της χώρας και μέσω αυτής θα μπορεί, για ένα καθορισμένο διάστημα, να γίνεται τακτοποίηση αυθαίρετων.
Το σκεπτικό είναι το εξής: Κατά την καταγραφή των πραγματικών πληροφοριών του κάθε κτιρίου (όχι μόνο βάσει των όσων αναφέρονται σε άδειες ή συμβόλαια) θα ζητείται από τον μηχανικό, ο οποίας θα έχει σοβαρές κυρώσεις σε περίπτωση ψευδούς δήλωσης, να απαντήσει εάν υπάρχουν αυθαιρεσίες.
Εάν η απάντηση είναι θετική θα τον παραπέμπει σε ειδική πλατφόρμα, παρόμοια με εκείνη των αυθαιρέτων.
-«Μέσω της Ταυτότητας Κτιρίων θα δοθεί  μια συγκεκριμένη προθεσμία σε όσους έχουν μεγάλες παραβάσεις ή εξ ολοκλήρου αυθαίρετα κτίρια (όσα ξεπερνούν το 40% των επιτρεπόμενων μεγεθών κάλυψης, δόμησης και ύψους κατηγορίας 5 του 4495/2017) για να τα τακτοποιήσουν, πιθανώς και με πιο “’τσιμπημένα” πρόστιμα.  Αλλά μετά το πέρας της συγκεκριμένης περιόδου η δυνατότητα τακτοποίησης θα κλειδώσει για τις μεγάλες παραβάσεις και θα παραμείνει διαθέσιμη για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα για τις μικρότερες αυθαιρεσίες και πιθανώς εσαεί για τις μικροαυθαιρεσίες» εξηγούν κύκλοι του ΤΕΕ.
Και προσθέτουν: «Αν δεν δοθεί αυτή η δυνατότητα, τότε κάποιος που έχει μια μικρή αυθαιρεσία – μπορεί και να μην το γνωρίζει σήμερα- θα είναι αδύνατο να μεταβιβάσει την περιουσία του. Θα παγώσει η αγορά ακινήτων» αναφέρουν κύκλοι του ΤΕΕ, θυμίζοντας ότι το 75% των δηλώσεων αυθαιρέτων έως σήμερα είναι σε κτίρια με οικοδομική άδεια.
Ωστόσο, καθώς εκκρεμεί η υπογραφή του σχετικού Προεδρικού Διατάγματος (ΠΔ) για την ενεργοποίηση της Ηλεκτρονικής Ταυτότητας και η διαδικασία έως τη λειτουργία της σχετικής πλατφόρμας μπορεί να καθυστερήσει κάποιους μήνες, έχει προταθεί μια μικρή παράταση του ισχύοντος νόμου 4495/17.
Νέοι κανόνες
«Είναι αναγκαίο το ξεκαθάρισμα για να προχωρήσει ο πολεοδομικός σχεδιασμός» αναφέρουν από το ΤΕΕ, σύμφωνα με  το «Βήμα», σημειώνοντας ότι:
Η ανάγκη μιας ξεκάθαρης εικόνας της αυθαίρετης δόμησης είναι απαραίτητη ώστε να προχωρήσει ο πολεοδομικός σχεδιασμός. Αν δεν υπάρχει ολοκληρωμένη εικόνα της έκτασης των παραβάσεων, δεν μπορούν να χωροθετηθούν οι ΖΥΣ (Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή Δόμησης) και οι ΠΑΕΣ (Περιοχής Αυξημένης Επιβάρυνσης Συντελεστή).
Αν δεν χωροθετηθούν οι συγκεκριμένες ζώνες, δεν μπορεί να λειτουργήσει η Μεταφορά Συντελεστή Δόμησης (ΜΣΔ). Αν δεν λειτουργήσει η ΜΣΔ, δεν μπορούν να νομιμοποιηθούν τα μεγάλα αυθαίρετα της κατηγορίας 5, καθώς ο νομοθέτης έχει προβλέψει ως «περιβαλλοντικό αντιστάθμισμα» για τις συγκεκριμένες παρανομίες την εξαγορά Τίτλων Μεταφοράς Συντελεστή Δόμησης (ΜΣΔ) μέσω της Τράπεζας Γης, της οποίας όμως τα… γκισέ παραμένουν ερμητικά κλειστά.
Είναι αξιοσημείωτο ότι περίπου 450.000 τ.μ. περιλαμβάνουν οι τίτλοι ΜΣΔ, οι οποίοι έχουν εκδοθεί εδώ και χρόνια αλλά δεν έχουν υλοποιηθεί, δίχως να υπολογίζονται όσοι θα πρέπει να εξαγοραστούν από ιδιοκτήτες μεγάλων αυθαιρέτων για να μπορέσουν να τα νομιμοποιήσουν. Έτσι, δίχως Ζώνες Υποδοχής Συντελεστή Δόμησης είναι δύσκολο να ολοκληρωθεί ο πολεοδομικός σχεδιασμός, δηλαδή τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια. Σήμερα μόνο το 20% της ελληνικής επικράτειας έχει πολεοδομικά σχέδια, ενώ σύμφωνα με ανώτατο στέλεχος του ΥΠΕΝ στόχος είναι εντός τετραετίας στις 1.063 δημοτικές ενότητες της χώρας οι χρήσεις γης να καλύπτουν το 55% και σε μία εξαετία το 90%.
Πάντως, πηγές του ΥΠΕΝ υποστηρίζουν όχι εντός της εβδομάδας θα παρουσιάσουν τους νέους κανόνες, ώστε να ξεκολλήσει η χωροθέτηση των ΖΥΣ, η οποία είχε κολλήσει στην απροθυμία των δήμων να τις ορίσουν, ενώ τον Οκτώβριο θα είναι έτοιμο το νομοθέτημα για τη λειτουργία της Ψηφιακής Τράπεζας Γης και την ενεργοποίηση του θεσμού της μεταφοράς συντελεστή δόμησης.
«Κόκκινες γραμμές»
-«Ένα από τα μεγαλύτερα ψέματα που διαχρονικά ισχυρίζονται οι κυβερνήσεις είναι η χάραξη κόκκινης γραμμής για τη νομιμοποίηση αυθαιρέτων και τις κατεδαφίσεις» σημειώνεται στο ρεπορτάζ της Μαριάννας Τζάννε, όπως επίσης ότι  «στα δέκα τελευταία χρόνια του μνημονίου και της μεγάλης οικονομικής ανέχειας, πάντως, επιβίωσαν αισίως 4 νόμοι και άλλες τόσες προειδοποιήσεις για γκρέμισμα αυθαιρέτων. Ωστόσο οι περισσότερες κυβερνητικές εξαγγελίες έπεσαν στο κενό. Ούτε οι μεγάλες παραβάσεις παραβάσεις συνδέθηκαν µε το λεγόμενο περιβαλλοντικό ισοζύγιο για να «πληρωθούν» τα ανεξόφλητα γραμμάτια από την επιβάρυνση που έφεραν, η ασύδοτη εκτός σχεδίου δόμηση και οι αυθαιρεσίες στο περιβάλλον, ούτε Τράπεζα Γης ενεργοποιήθηκε, η οποία θα έδινε διέξοδο στη διαχείριση των δικαιωμάτων μεταφοράς συντελεστή δόμησή ούτε βέβαια η Ηλεκτρονική Ταυτότητα Κτιρίου, που είχε προβλεφθεί µε νόμο από το 2010, µε το σχετικό Προεδρικό Διάταγμα να βρίσκεται ακόμα σε εκκρεμότητα (αν και έχει εγκριθεί από το ΣτΕ)».
-«Η επιβολή «κόκκινης γραμμής» στην αυθαίρετη δόμηση έχει καταντήσει το πιο σύντομο ανέκδοτο, διαχρονικά, για όλες τις κυβερνήσεις των τελευταίων δεκαετιών» σημειώνεται στο ρεπορτάζ της Μάχης Τράτσα, όπως επίσης ότι «οι παθογένειες στο δομημένο περιβάλλον διαιωνίζονται παρότι, από το 1968 έως σήμερα, δέκα ρυθμίσεις νομιμοποίησης αυθαιρέτων υπόσχονταν να βάλουν τέλος στην πολεοδομική παρανομία. Άλλωστε, όπως έχει αποδείξει η ιστορία, μετά από κάθε νόμο τακτοποίησης αυθαίρετης δόμησης εμφανίζεται μια νέα γενιά αυθαιρέτων».

Παρασκευή 20 Σεπτεμβρίου 2019

Οι τελευταίες παρατάσεις στις προθεσμίες υποβολής δηλώσεων στο Κτηματολόγιο

Με την απόφαση με Αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΝΕΠ/80345/3621 του υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής των δηλώσεων στο κτηματολόγιο ως εξής:
1. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 16 Σεπτεμβρίου 2019 μέχρι την 30 Σεπτεμβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται:
-Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας.
-Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Πιερίας της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας.
-Στις υπόλοιπες περιοχές των Περιφερειακών Ενοτήτων Πρέβεζας και Άρτας της Περιφέρειας Ηπείρου και της Περιφερειακής Ενότητας Λευκάδας της Περιφέρειας Ιονίων Νήσων.
-Στους Καλλικρατικούς Δήμους Αγιάς, Κιλελέρ, Λαρισαίων και Φαρσάλων της Περιφερειακής Ενότητας Λάρισας της Περιφέρειας Θεσσαλίας και Παροχή Υποστηρικτικών Υπηρεσιών.
2. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 16 Σεπτεμβρίου 2019 μέχρι την 31 Οκτωβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται:
– Στις υπόλοιπες περιοχές των Περιφερειακών Ενοτήτων Θάσου και Ροδόπης της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης.
– Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Γρεβενών της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας.
– Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Ιωαννίνων της Περιφέρειας Ηπείρου.
– Στις υπόλοιπες περιοχές των Περιφερειακών Ενοτήτων Ευρυτανίας και Φθιώτιδας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας.
– Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Αιτωλοακαρνανίας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας.
– Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Αρκαδίας της Περιφέρειας Πελοποννήσου.
– Στην Κοινότητα Οινόης της Περιφερειακής Ενότητας Δυτικής Αττικής της Περιφέρειας Αττικής.
3. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 1 Οκτωβρίου 2019 μέχρι την 31 Οκτωβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται:
– Στις υπόλοιπες περιοχές των Περιφερειακών Ενοτήτων Δράμας και Ξάνθης της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης.
– Στις υπόλοιπες περιοχές των Περιφερειακών Ενοτήτων Βοιωτίας και Φωκίδας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας.
– Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Ηλείας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας.
– Στις υπόλοιπες περιοχές των Καλλικρατικών Δήμων Γόρτυνας, Φαιστού, Μινώα Πεδιάδας, Αρχανών – Αστερουσίων και Βιάννου της Περιφερειακής Ενότητας Ηρακλείου της Περιφέρειας Κρήτης.
– Στους προκαποδιστριακούς Δήμους Αγίου Κωνσταντίνου, Αγρινίου, Θεστιέων (πρώην κοινότητες Καινουργίου, Προσηλίων), Νεάπολης και Παραβόλας και στις Κοινότητες Αγίου Νικολάου, Δοκιμίου, Καμαρούλας, Νέας Αβόρανης και Παναιτωλίου της Περιφερειακής Ενότητας Αιτωλίας και Ακαρνανίας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος.
4. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 1 Οκτωβρίου 2019 μέχρι την 29 Νοεμβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται:
– Στις υπόλοιπες περιοχές των Περιφερειακών Ενοτήτων Καστοριάς και Φλώρινας της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας.
– Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας.
– Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Αχαΐας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας.
– Στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Λακωνίας της Περιφέρειας Πελοποννήσου.
– Στις υπόλοιπες περιοχές των Περιφερειακών Ενοτήτων Σάμου, Ικαρίας και Χίου της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου.
5. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 16 Σεπτεμβρίου 2019 μέχρι την 29 Νοεμβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται στις υπόλοιπες περιοχές των Περιφερειακών Ενοτήτων Κορινθίας και Αργολίδας της Περιφέρειας Πελοποννήσου.
6. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 28 Σεπτεμβρίου 2019 μέχρι την 29 Νοεμβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Μεσσηνίας της Περιφέρειας Πελοποννήσου.
7. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 8 Οκτωβρίου 2019 μέχρι την 31 Οκτωβρίου 2019 στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Λασιθίου της Περιφέρειας Κρήτης.
8. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 13 Σεπτεμβρίου 2019 μέχρι την 31 Οκτωβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται στους προκαποδιστριακούς Δήμους Ιωλκού (πρώην κοινότητες Αγίου Ονουφρίου, Ανακασιάς και Άνω Βόλου) και Νέας Ιωνίας και στις Κοινότητες Αγίου Βλασίου, Αγίου Λαυρεντίου, Αγριάς, Άλλης Μεριάς, Άνω Λεχωνίων, Διμηνίου, Δρακείας, Κάτω Λεχωνίων, Κατωχωρίου, Μακρινίτσης, Πορταριάς και Σταγιατών της Περιφερειακής Ενότητας Μαγνησίας της Περιφέρειας Θεσσαλίας.
9. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 13 Σεπτεμβρίου 2019 μέχρι την 29 Νοεμβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται στις υπόλοιπες περιοχές των Περιφερειακών Ενοτήτων Μαγνησίας και Σποράδων της Περιφέρειας Θεσσαλίας.
10. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 09 Οκτωβρίου 2019 μέχρι την 29 Νοεμβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται στους προκαποδιστριακούς Δήμους Αιγίου και Ερινεού (πρώην κοινότητες Ζήριας, Νέου Ερινεού, Καμαρών) και στις Κοινότητες Αγίου Κωνσταντίνου, Βαλιμιτίκων, Δημητρόπουλου, Διγελιωτίκων, Κουλούρας, Λόγγου, Ροδοδάφνης, Σελιανιτίκων, Σελινούντος και Τεμένης της Περιφερειακής Ενότητας Αχαΐας της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος.
11. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής από την 01 Οκτωβρίου 2019 μέχρι την 14 Οκτωβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούνται στις υπόλοιπες περιοχές της Περιφερειακής Ενότητας Χαλκιδικής της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας.
12. Δίνεται παράταση της προθεσμίας υποβολής δηλώσεων για τους κατοίκους της ημεδαπής, της αλλοδαπής και για το Ελληνικό Δημόσιο από την 17 Σεπτεμβρίου 2019 μέχρι την 30 Σεπτεμβρίου 2019 επί των ακινήτων που κτηματογραφούντα στις Κοινότητες Αρχαίας Κορίνθου, Εξαμιλίων, Ξυλοκερίζης και Ισθμίας της Περιφερειακής Ενότητας Κορινθίας της Περιφέρειας Πελοποννήσου.

Τετάρτη 18 Σεπτεμβρίου 2019

Ο πολεοδομικός σχεδιασμός ανά περιφέρεια - Περιορισμός στην εκτός σχεδίου δόμηση

Τον περιορισμό και εντέλει την κατάργηση της εκτός σχεδίου δόμησης, αρχής γενομένης από τις περιοχές που δέχονται μεγάλες αναπτυξιακές πιέσεις, φιλοδοξεί να φέρει το υπουργείο Περιβάλλοντος. Το μέσο δεν θα είναι η αλλαγή της νομοθεσίας, αλλά ο πολεοδομικός σχεδιασμός, που μέχρι το τέλος της τετραετίας θα επιδιωχθεί να καλύψει περισσότερο από το μισό της χώρας. Θα προηγηθεί η τροποποίηση της νομοθεσίας, προκειμένου να μειωθούν οι τεράστιοι χρόνοι που απαιτούνται σήμερα.
«Στόχος μας είναι να αποκτήσει χρήσεις γης όλη η χώρα. Το γιατί χρειάζονται οι χρήσεις γης δεν χρειάζεται να το εξηγήσω, είναι αυτονόητο. Ο καθένας θα μπορεί να γνωρίζει πού μπορεί να κάνει τι, από τον πολίτη έως τον επενδυτή. Δεν είναι όμως μόνο αυτό. Με τις χρήσεις γης θα μπει μια τάξη στον χώρο. Eτσι εκ των πραγμάτων σταδιακά θα καταργηθεί η εκτός σχεδίου δόμηση, κάτι που αποτελεί βασικό ζητούμενο», λέει στην «Κ» ο υφυπουργός Περιβάλλοντος (και καθηγητής Χωροταξίας στο Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας, με πολλά έτη εμπειρίας και στον ιδιωτικό τομέα) Δημήτρης Οικονόμου. «Οι χρήσεις γης καθορίζονται από τον πολεοδομικό σχεδιασμό, δηλαδή τα “τοπικά χωρικά σχέδια”. Σήμερα μόλις το 20% της χώρας διαθέτει πολεοδομικά σχέδια, με βάση την παλαιά νομοθεσία. Στόχος μας είναι μέχρι το τέλος της τετραετίας να φτάσουμε το 50%-55% και σε 6 χρόνια να φτάσουμε στο 90%».
doc20190913--3-thumb-large.jpg
Προκειμένου να γίνει αυτό, το υπουργείο Περιβάλλοντος θα συνεχίσει την προσπάθεια η οποία είχε ξεκινήσει από την προηγούμενη κυβέρνηση (για τη σταδιακή εκπόνηση τοπικών χωρικών σχεδίων), αλλά με κάποιες διαφοροποιήσεις. «Κατ’ αρχήν, τα σχέδια θα εκπονούνται σε επίπεδο δημοτικού διαμερίσματος και όχι δήμου (σ.σ.: σήμερα υπάρχουν 332 δήμοι που χωρίζονται σε 1.036 δημοτικά διαμερίσματα). Η εκπόνηση των τοπικών χωρικών σχεδίων θα ανατεθεί κατά ομάδες, με μια ιεράρχηση. Η πρώτη ομάδα θα περιλαμβάνει περίπου 200 δημοτικές ενότητες για περιοχές όπου υπάρχουν αναπτυξιακές πιέσεις ή δυνατότητες. Για παράδειγμα, στη Δυτική Πελοπόννησο, που τα τελευταία χρόνια αναπτύσσεται τουριστικά, πρέπει να αποφύγουμε δυσάρεστες καταστάσεις και να αξιοποιήσουμε τη δυναμική που υπάρχει. Επίσης στην πρώτη ομάδα μπορεί να συμπεριληφθούν περιοχές που παρουσιάζουν μεγάλη αύξηση πληθυσμού. Η δεύτερη ομάδα θα αφορά περιοχές με περιβαλλοντικά προβλήματα και η τρίτη ομάδα περιοχές με κοινωνικά προβλήματα, λ.χ. της Δυτικής Αθήνας».
Για να επιτύχει το σχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος, εκτιμά ο κ. Οικονόμου, πρέπει οι χρόνοι ολοκλήρωσης των τοπικών χωρικών σχεδίων να μειωθούν δραστικά. «Σήμερα τα γενικά πολεοδομικά σχέδια χρειάζονται 10-12 χρόνια για να ολοκληρωθούν. Στόχος μας είναι να μειωθεί η διαδικασία στα 2,5 χρόνια. Πώς; Κατ’ αρχάς, όπως προανέφερα, να μην εκπονούνται τα σχέδια σε επίπεδο δήμου αλλά σε επίπεδο δημοτικής ενότητας. Ορισμένοι δήμοι της χώρας καλύπτουν έως και το ένα τρίτο μιας περιφερειακής ενότητας, αν προσπαθήσει κανείς να σχεδιάσει μια τόσο μεγάλη έκταση θα χρειαστεί μία δεκαετία.
Δεύτερον, με την ανάθεση μελετών κατά ομάδες, καθώς το μελετητικό δυναμικό της χώρας δεν θα επαρκούσε για την ταυτόχρονη προκήρυξη όλων των τοπικών χωρικών σχεδίων. Θα εστιάσουμε εκεί που πρέπει. Επίσης θα δώσουμε τη δυνατότητα η επίβλεψη των τοπικών χωρικών σχεδίων να γίνεται από ιδιώτες μελετητές (ένας σύμβουλος για κάθε δύο-τρεις μελέτες), όπως γίνεται σήμερα για τα περιφερειακά χωροταξικά σχέδια. Θα ήταν αδύνατο το υπουργείο Περιβάλλοντος να επιβλέψει ταυτόχρονα τόσο μεγάλο αριθμό μελετών. Η αρμόδια υπηρεσία διαθέτει 22 άτομα, επομένως μπορεί να επιβλέψει έως 12 μελέτες ταυτόχρονα. Στόχος μας είναι να δημιουργηθεί ένας κεντρικός μηχανισμός που να διαχειρίζεται συνολικά το πρόγραμμα, που θα λύνει τεχνικά προβλήματα, που θα κάνει τον τελικό έλεγχο».
Σύγχρονες προδιαγραφές
Τέλος, θα απλοποιηθούν και θα εκσυγχρονιστούν οι προδιαγραφές. «Εχοντας εκπονήσει πολλά γενικά πολεοδομικά σχέδια, γνωρίζω ότι το 50% των πραγμάτων που πρέπει να καταγράψει μια μελέτη δεν αφορά στην πραγματικότητα τα ζητήματα που χειρίζεται ένα πολεοδομικό σχέδιο, ενώ σημαντικές παράμετροι δεν εξετάζονται. Για παράδειγμα, η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, η βιώσιμη αστική κινητικότητα, ο σχεδιασμός σε περίπτωση καταστροφών. Δεν νοείται ένα πολεοδομικό σχέδιο να μην υποστηρίζει το σχέδιο “Ξενοκράτης” χωρικά, με οδούς, ελεύθερους χώρους κ.λπ. Ολα αυτά πρέπει να γίνουν μέρος των τοπικών σχεδίων».
Παράλληλα, θα μειωθούν τα στάδια επίβλεψης της διαδικασίας από πέντε σε δύο. «Γιατί καταλήγουμε να χρειαζόμαστε 10 ή 12 χρόνια για ένα πολεοδομικό σχέδιο; Μια μελέτη χρειάζεται δύο χρόνια και τα υπόλοιπα... η επίβλεψη. Οσο πιο πολλές φάσεις επίβλεψης έχεις, τόσο πιο πολύ καθυστερεί το αποτέλεσμα».
Οι πόροι για το σχέδιο είναι εξασφαλισμένοι. «Είναι πολύ θετικό ότι η προηγούμενη κυβέρνηση συζήτησε το θέμα με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και τους έπεισε να χρηματοδοτήσουν το έργο. Το ζήτημά μας δεν είναι πλέον οι πόροι αλλά πόσο γρήγορα και αποτελεσματικά θα μπορέσουμε να κινηθούμε. Εκτιμώ ότι το σχέδιο νόμου, που θα περιλαμβάνει κυρίως τροποποιήσεις του ν. 4447/2016, θα είναι έτοιμο να δοθεί σε διαβούλευση έως τα τέλη του Σεπτεμβρίου», καταλήγει ο υφυπουργός Περιβάλλοντος.
Μεγάλα κενά
Κανένας πολεοδομικός σχεδιασμός δεν υπάρχει στο 54% της χώρας. Πολεοδομικό σχεδιασμό διαθέτει το 20%, ενώ στο 26% της επικράτειας οι μελέτες βρίσκονται σε εξέλιξη. Η πλέον πρόσφατη καταγραφή έγινε από ομάδα επιστημόνων υπό τον σημερινό υφυπουργό Δημήτρη Οικονόμου για λογαριασμό του Πράσινου Ταμείου, με σκοπό να υποστηριχθεί (στην αναζήτηση χρηματοδότησης) η ανάγκη να ξεκινήσει στη χώρα μας ένα εκτεταμένο πρόγραμμα χωροταξικού σχεδιασμού. Η βάση δεδομένων που δημιουργήθηκε θα χρησιμοποιηθεί και για την ιεράρχηση των περιοχών, ώστε να επιλεγούν εκείνες στις οποίες η πολιτεία πρέπει να επέμβει και να σχεδιάσει άμεσα τον χώρο.
Σύμφωνα με την εικόνα που δίνει η καταγραφή, η περιφέρεια της χώρας με το μικρότερο ποσοστό πολεοδομικού σχεδιασμού είναι... η Αττική, της οποίας το 77% δεν καλύπτεται από Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (ΓΠΣ) ή Σχέδιο Χωρικής- Οικιστικής Οργάνωσης Ανοιχτής Πόλης (ΣΧΟΟΑΠ). Ακολουθούν οι Περιφέρειες Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης και Δυτικής Μακεδονίας με 75% (αξιοσημείωτο είναι ότι δεν έχει ούτε ένα σχέδιο σε ισχύ), η Δυτική Ελλάδα με 74%. Αντιθέτως, η περιφέρεια που καλύπτεται σε μεγαλύτερο βαθμό από κάποιας μορφής χωρικό σχεδιασμό είναι η Στερεά Ελλάδα, με 40% της επικράτειάς της να έχει σχέδια σε ισχύ και 37% σε εξέλιξη (μόλις 23% χωρίς), καθώς και η Θεσσαλία, στην οποία χωρίς σχεδιασμό είναι το 38% της έκτασής της. 

Πέμπτη 12 Σεπτεμβρίου 2019

ΥΠΕΝ: Τελευταία παράταση από 1 έως 2 μήνες για το κτηματολόγιο

Παράταση από 1 έως 2 μήνες στα προγράμματα κτηματογράφησης όλης της χώρας που είναι σε εξέλιξη προγραμματίζει το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
Στο ΥΠΕΝ διαμηνύουν ότι θα είναι και η τελευταία παράταση που θα δοθεί στους πολίτες για την υποβολή των δηλώσεων καθώς η κτηματογράφηση σε δύο μήνες συμπληρώνει ένα χρόνο από την έναρξη του προγράμματος αλλά η προσέλευση του κόσμου –με όλες τις ιδιαιτερότητες της τελευταίας γενιάς κτηματογράφησης, η οποία αφορά ορεινές και αγροτικές περιοχές- είναι ακόμη πολύ περιορισμένη διακυβεύοντας κάθε σχεδιασμό για την ολοκλήρωση του έργου.
Στο πλαίσιο αυτό εξετάζεται από το υπουργείο ακόμη και νομοθετική ρύθμιση που θα καθιστά πιο αυστηρό το πλαίσιο αλλά και θα επιβάλλει κυρώσεις σε εκείνους που δεν υποβάλλουν εμπρόθεσμα τις δηλώσεις τους στο κτηματολόγιο.

Εκπτώσεις στα πρόστιμα για αυθαίρετα φέρνει το αναπτυξιακό ν/σ

Επιπλέον έκπτωση από ό,τι έως σήμερα προβλέπεται, παρέχει το πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων στους ιδιοκτήτες αυθαίρετων κατασκευών οι οποίοι θα επιλέξουν να καταβάλουν εφάπαξ το πρόστιμο που τους έχει ή θα τους επιβληθεί, με βάση τις διατάξεις του Ν. 4495/2017. Με την ίδια ρύθμιση, αυξάνεται ανάλογα και η έκπτωση που παρέχεται και σε όσους προκαταβάλουν το 30% του προστίμου, εντός των προθεσμιών που ορίζονται.
Συγκεκριμένα, με μια κίνηση που στόχο έχει την αύξηση της εισπραξιμότητας των προστίμων, τα συναρμόδια υπουργεία Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Ανάπτυξης και Επενδύσεων, προχωρούν στη βελτίωση του ποσοστού έκπτωσης, στην περίπτωση προεξόφλησης του συνόλου ή μέρους του προστίμου.
Ειδικότερα, όπως ορίζει το άρθρο 13 του πολυνομοσχεδίου, η παράγραφος 4 του άρθρου 101 του Ν. 4495/2017 αντικαθίσταται ως εξής:
«4. Σε περίπτωση εφάπαξ καταβολής έως την τελευταία εργάσιμη ημέρα του επόμενου μήνα της ημερομηνίας υπαγωγής, όπως αυτή αναφέρεται στην παράγραφο 1, παρέχεται έκπτωση 30% επί του συνολικού ποσού του προστίμου».
Σημειώνεται ότι η έκπτωση που ισχύει σήμερα σε αυτή την περίπτωση είναι της τάξεως του 20%.
2. Η παράγραφος 5 του άρθρου 101 του Ν. 4495/2017 αντικαθίσταται ως εξής:
«5. Σε περίπτωση καταβολής 30% του συνολικού ποσού του προστίμου, έως την τελευταία εργάσιμη ημέρα του επόμενου μήνα της ημερομηνίας υπαγωγής, όπως αυτή αναφέρεται στην παράγραφο 1, παρέχεται έκπτωση 20% επί του συνολικού ποσού του προστίμου».
Με το ισχύον καθεστώς η έκπτωση ανέρχεται στο 10%.
Τι ισχύει σήμερα
Σήμερα, ο αριθμός των μηνιαίων δόσεων για την καταβολή προστίμων που έχουν επιβληθεί για αυθαίρετα, όπως επίσης οι προσαυξήσεις και οι εκπτώσεις, ορίζονται στο άρθρο 101 του Ν. 4495/2017, το οποίο έχει ως εξής:
«Άρθρο 101 Καταβολή ενιαίου ειδικού προστίμου – Προθεσμίες
1. Για την εφαρμογή του παρόντος ως ημερομηνία υπαγωγής νοείται η ημερομηνία καταβολής του σχετικού παραβόλου, όπως αυτή παρουσιάζεται διά της ηλεκτρονικής διαδικασίας στο πληροφοριακό σύστημα.
2. Το πρόστιμο καταβάλλεται σε εκατό μηνιαίες δόσεις.
3. Αν δεν καταβληθεί εμπροθέσμως το ποσό της μηνιαίας δόσης, το ανεξόφλητο ποσό της δόσης προσαυξάνεται κατά ένα τοις εκατό (1%) για κάθε μήνα καθυστέρησης.
4. Σε περίπτωση εφάπαξ καταβολής έως την τελευταία εργάσιμη ημέρα του επόμενου μήνα της ημερομηνίας υπαγωγής, όπως αυτή αναφέρεται στην παράγραφο 1, παρέχεται έκπτωση είκοσι τοις εκατό (20%) επί του συνολικού ποσού του προστίμου.
5. Σε περίπτωση καταβολής ποσοστού τριάντα τοις εκατό (30%) του συνολικού ποσού του προστίμου, έως την τελευταία εργάσιμη ημέρα του επόμενου μήνα της ημερομηνίας υπαγωγής, όπως αυτή αναφέρεται στην παράγραφο 1, παρέχεται έκπτωση δέκα τοις εκατό (10%) επί του συνολικού ποσού του προστίμου».
Αύξηση συντελεστή δόμησης
Παράλληλα με τις εκπτώσεις στα πρόστιμα, το πολυνομοσχέδιο φέρνει και διπλασιασμό του συντελεστή δόμησης για τις στρατηγικές επενδύσεις καθώς και τις μονάδες που εγκαθίστανται σε Επιχειρηματικά Πάρκα. Συγκεκριμένα, ο συντελεστής δόμησης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 του πολυνομοσχεδίου, ορίζεται στο 0,6 αντί του 0,3 που ισχύει σήμερα (σ.σ. περίπτωση β΄ της παρ. 1 του Κεφαλαίου Γ΄ του άρθρου 11 του ν. 3986/2011).
Σταμάτης Ζησίμου