Αυθαίρετα: Θα δηλώνονται πλέον και τα εξ αδιαιρέτου

Λύση για τις εξ αδιαιρέτου ιδιοκτησίες, επίσπευση των πολεοδομικών σχεδίων, μικρότερα πρόστιμα για τις πολεοδομικές παραβάσεις που δεν έχουν μεγάλο περιβαλλοντικό αποτύπωμα, αύξηση των δόσεων αλλά και απλοποίηση των διαδικασιών δόμησης προβλέπει, μεταξύ άλλων, ο νέος νόμος για τα αυθαίρετα.

Παράλληλα, προωθείται η δημιουργία Παρατηρητηρίου Δομημένου Χώρου μέσω του οποίου θα παρακολουθείται όλη η δόμηση (υπάρχουσα και νέα). Από το υπουργείο Περιβάλλοντος αναγνωρίζουν ότι ο έλεγχος της δόμησης δεν μπορεί να γίνεται μόνο μέσω των Πολεοδομιών – οι οποίες μεταξύ άλλων, αντιμετωπίζουν μεγάλα προβλήματα με τη στελέχωσή τους – γι’ αυτό σχεδιάζουν το Παρατηρητήριο Δομημένου Χώρου προκειμένου να λειτουργεί ως «δεύτερο μάτι».

Ο υπό διαμόρφωση νόμος αγγίζει, πρώτη φορά, την εξ αδιαιρέτου δόμηση. Διευκρινίζεται ότι με τον ισχύοντα νόμο περί αυθαιρέτων τα εξ αδιαιρέτου ακίνητα δεν δηλώνονται. «Το πρώτο βήμα που σχεδιάζουμε είναι να δώσουμε το δικαίωμα σε όλους τους ιδιοκτήτες να δηλώσουν το ποσοστό που τους αναλογεί» λένε πηγές του υπουργείου Περιβάλλοντος. «Σήμερα κάτι τέτοιο δεν μπορεί να γίνει, απαιτείται από κοινού δήλωση όλων των ιδιοκτητών. Κι αν δηλώσει το ποσοστό του ένας από τους ιδιοκτήτες είναι σαν να παραδέχεται ότι έχει γίνει κατάτμηση του οικοπέδου, κάτι που απαγορεύεται».

 

ΟΙ ΒΑΣΙΚΟΙ ΠΥΛΩΝΕΣ.

«ΤΑ ΝΕΑ» παρουσιάζουν τους βασικούς πυλώνες του νέου νόμου για τα αυθαίρετα, ο οποίος θα δοθεί για διαβούλευση τις επόμενες ημέρες. Τρία είναι τα κεφαλαία με τη μεγαλύτερη σημασία στον νέο νόμο.

Το πρώτο αφορά τη δημιουργία της νέας δομής του Παρατηρητηρίου Δομημένου Χώρου, τις αρμοδιότητες που θα έχει καθώς και τις επιτροπές και τα συμβούλια που θα το απαρτίζουν.

Στο δεύτερο κεφάλαιο περιλαμβάνονται τα μέτρα για την επίσπευση των πολεοδομικών σχεδίων. Σήμερα χρειάζονται έως και 30 (!) χρόνια προκειμένου να ολοκληρωθεί ένα πολεοδομικό σχέδιο. Στόχος του υπουργείου Περιβάλλοντος είναι ο χρόνος ολοκλήρωσης να μην υπερβαίνει τη δεκαετία. Επιπλέον, εδώ αναφέρονται τα νέα μέτρα για τη δόμηση και τις διαδικασίες που προβλέπονται προκειμένου να γίνονται πιο γρήγορα η αδειοδότηση και πιο αποτελεσματικός ο έλεγχος για τυχόν παραβάσεις. Στο κεφάλαιο αυτό γίνεται επίσης αναφορά στην Ταυτότητα Κτιρίου αλλά και στην ενεργοποίηση της Τράπεζας Γης με το ξεπάγωμα του μέτρου για τη μεταφορά του συντελεστή δόμησης – ύστερα μάλιστα και από τη έκδοση ΚΥΑ για τον καθορισμό ζωνών υποδοχής συντελεστή δόμησης.

Το τρίτο κεφάλαιο περιλαμβάνει μέτρα για την αντιμετώπιση της αυθαίρετης δόμησης. Το νέο στοιχείο του νόμου είναι ο τρόπος με τον οποίο αντιμετωπίζονται τα αυθαίρετα στις εκτός σχεδίου περιοχές. Ετσι ο νέος νόμος θέτει ως κόκκινη γραμμή την 28η Ιουλίου 2011: όσα αυθαίρετα ανεγέρθηκαν έπειτα από αυτή την ημερομηνία δεν θα μπορούν να υπαχθούν στον νόμο για την τακτοποίησή τους.

Σημειώνεται ότι μέχρι τις 8 Οκτωβρίου 2016 οι ιδιοκτήτες ακινήτων που δεν προέβησαν σε τακτοποίηση των αυθαιρέτων μπορούν να το κάνουν με τον ισχύοντα νόμο (4178/2013). «Σκοπός μας είναι να καταγράψουμε τελεσίδικα και αμετάκλητα όλη την αυθαίρετη δόμηση» επισημαίνει μεταξύ άλλων ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος Γιάννης Τσιρώνης. «Θέλουμε να δημιουργήσουμε ένα μητρώο ακίνητων που θα μας επιτρέψει στην πράξη, αφενός, να σχεδιάσουμε σωστά τις πόλεις μας και, αφετέρου, να πατάξουμε οριστικά την αυθαίρετη δόμηση».

 

ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ.

Σύμφωνα με πηγές από το υπουργείο Περιβάλλοντος, με τον νέο νόμο δεν θα χρειάζεται να περιμένει ένας ιδιοκτήτης την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης προκειμένου να αρχίσει να χτίζει.Οπως λένε, θα μπορεί να ξεκινάει εφόσον είναι σίγουρος για την αρτιότητα και τις απαιτούμενες αποστάσεις υποβάλλοντας ηλεκτρονικά τη μελέτη και αυτόματα θα παίρνει αριθμό οικοδομικής άδειας ώστε να μπορεί να χτίζει. Η Πολεοδομία είναι υποχρεωμένη να ελέγξει σε τρεις ημέρες το τοπογραφικό διάγραμμα και τους όρους δόμησης και σε 10 ημέρες να έχει ολοκληρώσει τον έλεγχο του διαγράμματος κάλυψης.

Μετά οι έλεγχοι θα γίνονται κανονικά. Κατά την έναρξη των εργασιών – στο αποτύπωμα – στον φέροντα οργανισμό και όταν ολοκληρωθεί το κτίριο. Δηλαδή, τρεις ομάδες κληρωτών ελεγκτών θα πιστοποιούν ότι χτίζει αυτά που δήλωσε.

Σε περίπτωση που διαπιστωθούν παραβάσεις, οι ποινές για τον πολιτικό μηχανικό θα φτάνουν μέχρι και την αφαίρεση της άδειας άσκησης επαγγέλματος. Ο έλεγχος των παραβάσεων θα γίνεται μέσω μη επανδρωμένων σκαφών (drones), αεροφωτογραφιών και δορυφόρων.

ΕΠΙΣΠΕΥΣΗ ΣΧΕΔΙΩΝ.

Από το υπουργείο Περιβάλλοντος θεωρούν ότι ένας από τους λόγους για τους οποίους ιδιοκτήτες χτίζουν αυθαίρετα είναι ο αργός ρυθμός ολοκλήρωσης των πολεοδομικών σχεδίων, που σε κάποιες περιπτώσεις μπορεί να φτάσει ακόμη και τα 30 χρόνια!

Σύμφωνα με πηγές που γνωρίζουν καλά το θέμα, ενδεικτική περίπτωση είναι το Ηράκλειο Κρήτης, όπου την περασμένη Παρασκευή μετέβη κλιμάκιο του υπουργείου Περιβάλλοντος με επικεφαλής τον Τσιρώνη και έγινε ανοιχτή συζήτηση για τα αυθαίρετα.

«Για μια περιοχή της πόλης έγινε πολεοδομικό σχέδιο που προβλέπει την κατασκευή λεωφόρου 15 μέτρων. Η υλοποίηση όμως αυτού του σχεδίου απαιτεί το γκρέμισμα τουλάχιστον 1.000 σπιτιών. Ποιος θα τα γκρεμίσει;» λένε από το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας. «Πρέπει να είμαστε ρεαλιστές. Δεν έχει νόημα ένα σχέδιο που μέχρι να υλοποιηθεί δημιουργεί μια νέα γενιά αυθαίρετων».

Δημοσιεύτηκε η ΚΥΑ με το νέο «Εξοικονομώ κατ’ οίκον»

Δημοσιεύθηκε η Τροποποίηση της με Α.Π. Φ.Β1/Ε2.1/244/6/5.1.2011 Κοινής Απόφασης των Υπουργών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (ΦΕΚ Β 54/26.01.2011) με τίτλο «Προκήρυξη του Προγράμματος «Εξοικονόμηση κατ' οίκον» που θα υλοποιηθεί στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007-2013»», όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, ως κατωτέρω:

Α. Τα εδάφια δεκαοκτώ έως είκοσι δύο της παραγράφου 1.2 «Σύντομη περιγραφή - Διάρκεια Προγράμματος» του Οδηγού του Προγράμματος, αντικαθίστανται ως εξής:

«Η υποβολή αιτήσεων ορίζεται μέχρι εξαντλήσεως των κεφαλαίων του Προγράμματος ανά Περιφέρεια, και σε κάθε περίπτωση όχι πέραν της λήξης της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013 (31.12.2015).

Η επιλεξιμότητα των δαπανών του Προγράμματος όσον αφορά τους συγχρηματοδοτούμενους πόρους λήγει στις 31.12.2015, σύμφωνα με το άρθρο 56 παρ. 1 του κανονισμού 1083/2006, όπως κάθε φορά ισχύει. Εξαίρεση αποτελούν οι δαπάνες για την καταβολή δανείων από το Ταμείο «Εξοικονομώ κατ΄Οίκον» και την επιδότηση επιτοκίου, όπου:

α) καταληκτική ημερομηνία εκταμίευσης των δανείων ορίζεται η 15.12.2016

β) η επιδότηση επιτοκίου είναι επιλέξιμη για όλη τη διάρκεια του δανείου και το σχετικό ποσό που αφορά στην επιδότηση επιτοκίου για την περίοδο μετά την 30/11/2016 μεταφέρεται από το Ταμείο Εξοικονομώ κατ' Οίκον σε δεσμευμένο λογαριασμό μεσεγγύησης που τηρείται στο όνομα της ΕΤΕΑΝ ΑΕ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην απόφαση της Επιτροπής C(2013) 1573, όπως έχει τροποποιηθεί με την απόφαση C(2015) 2771/30.04.2015.

Για τις αιτήσεις που υπάγονται στο Πρόγραμμα μετά την 1.1.2016, καταληκτική ημερομηνία για την καταβολή της ενίσχυσης από το Πρόγραμμα Άμεσης Ενίσχυσης, που αφορά σε εθνικούς πόρους, ορίζεται η 30.06.2017.». 

Δείτε εδώ αναλυτικά την απόφαση

Πηγή: http://www.ered.gr/e...o/#.V5soKPmLS70

Καταργούν την εκτός σχεδίου δόμηση σε αγροτεμάχια

Τη στιγμή ακριβώς που το Υπουργείο Οικονομικών νομοθέτησε τη φορολόγηση των εκτός σχεδίου ιδιοκτησιών και με συμπληρωματικό φόρο, το ΥΠΕΚΑ, με ακατάληπτη και «καμουφλαρισμένη διάταξη» και χωρίς καμιά διαβούλευση, καταργεί ολοκληρωτικά την κατά παρέκκλιση δόμηση στα εκτός σχεδίου ακίνητα της χώρας που βρίσκονται σε περιοχές γεωργικής γης!

Έως σήμερα, με βάση τις παραγράφους 11 α και β του άρθρου 51 του Ν. 4178/2013, ιδιοκτήτες ακινήτων σε εκτός σχεδίου περιοχές χαρακτηρισμένες ως γεωργικές ζώνες υψηλής παραγωγικότητας μπορούσαν κατά παρέκκλιση να χτίσουν σπίτια, εξοχικά ή επιχειρήσεις εφόσον συνέτρεχαν ορισμένες προϋποθέσεις, όπως πρόσοψη σε δρόμο (εθνική οδό, επαρχιακή οδό, δημοτική οδό) ή βρίσκονται σε συγκεκριμένη απόσταση 200 και 150 μέτρων αντίστοιχα από εθνικό-επαρχιακό δρόμο και από δημοτικό δρόμο, ανεξάρτητα από το ελάχιστο εμβαδόν των 4 στρεμμάτων.

Με τη διάταξη του άρθρου 50 του σν του ΥΠΕΚΑ και χωρίς καμιά δημόσια διαβούλευση, σε όλα αυτά τα ακίνητα, απαγορεύεται ρητά πλέον η έκδοση οικοδομικών αδειών για την ανοικοδόμηση οποιασδήποτε κατοικίας ή επαγγελματικού ακινήτου. Πρακτικά, δηλαδή, πρόκειται για εν μια νυκτί μετατροπή χιλιάδων δομήσιμων γεωτεμαχίων σε όλη τη σε απλά... χωράφια, με ό,τι αυτό συνεπάγεται οικονομικά για τους ιδιοκτήτες τους, αλλά και για τον ήδη κατεστραμμένο κλάδο της οικοδομής, και όλα τα συναφή επαγγέλματα! Αλλά πρόκειται επίσης και για έναν ακόμη παράγοντα έμμεσης εξώθησης των πολιτών στην αυθαίρετη δόμηση! Το σχετικό νομοσχέδιο ήδη συζητήθηκε από την αρμόδια Επιτροπή και προωθείται για ψήφιση στην Ολομέλεια την επόμενη εβδομάδα.

Ανάστατοι είναι οι ιδιοκτήτες της επαρχίας που ενημερώθηκαν για την απίστευτη αυτή εξέλιξη. Για το θέμα αυτό ο δικηγόρος κ. Κώστας Αράπογλου, πρόεδρος της Ένωσης Ιδιοκτητών Ακινήτων Ν. Ηρακλείου και αντιπρόεδρος της ΠΟΜΙΔΑ, δήλωσε στην ιστοσελίδα neakriti.gr ότι «πρόκειται για μια αιφνιδιαστική από το πουθενά εξέλιξη, που φέρνει τα πάνω κάτω για πολλούς ιδιοκτήτες ακινήτων. Εγώ το πληροφορήθηκα από τα Χανιά, όπου υπάρχει ξεσηκωμός, διότι εκεί είναι ακόμα μεγαλύτερο το πρόβλημα. Μιλάμε ευθέως για αιφνιδιαστική μετατροπή των οικοπέδων σε χωράφια. Με το συγκεκριμένο άρθρο, που τροποποιεί την υφιστάμενη νομοθεσία και κατατέθηκε από την κυβέρνηση χωρίς καμία ενημέρωση, καμία διαβούλευση, καταργούνται πλέον όλες οι κατά παρέκκλιση δυνατότητες δόμησης στις εκτός σχεδίου περιοχές, που είναι χαρακτηρισμένες ως γεωργική γη».

Μέχρι σήμερα, σε όλες αυτές τις περιοχές, κατά παρέκκλιση, σε εκτός σχεδίου ακίνητα ακόμα και κάτω των 4 στρεμμάτων μπορούσε κανείς να χτίσει καθ' όλα νόμιμα σπίτι, εξοχικό ή επιχείρηση, με την προϋπόθεση πως το ακίνητο έχει πρόσοψη σε οποιονδήποτε δρόμο, από εθνική οδό μέχρι δημοτικό δρόμο, ή είναι σε κοντινή απόσταση με οποιονδήποτε δρόμο. Με την κατάργηση των κατά παρέκκλιση εγκρίσεων, απαγορεύεται πλέον κάθε δόμηση σε αυτά τα ακίνητα. Άρα πρακτικά τα ακίνητα είναι πλέον απλά χωράφια, με χαμηλή ως μηδενική αξία. Όπως ο καθείς αντιλαμβάνεται, είναι ένα πολύ σημαντικό θέμα και από κοινωνικής άποψης, και θα πρέπει να αντιδράσουν οι τοπικοί φορείς, πρωτίστως το τοπικό Τεχνικό Επιμελητήριο», πρόσθεσε ο κ. Αράπογλου.

H ΕΠΙΜΑΧΗ ΔΙΑΤΑΞΗ

Στο επίμαχο άρθρο του νομοσχεδίου περί ενεργειακών επιθεωρητών κλπ. που συζητείται στη Βουλή και που τροποποιεί το νόμο 4178/2013, αναφέρονται απλά, αλλά ακατανόητα για τους απλούς πολίτες τα εξής:

«Οι παράγραφοι 11 (α) και (β) του άρθρου 51 του Ν. 4178/2013 καταργούνται.

ΥΠΑΡΧΟΥΣΑ ΔΙΑΤΑΞΗ:

11. α) Επιτρέπεται, κατά παρέκκλιση από κάθε άλλη διάταξη η χορήγηση έγκρισης δόμησης και άδειας δόμησης σε ακίνητα εντός εκτάσεων Αγροτικής Γης Υψηλής Παραγωγικότητας, εφόσον αυτά έχουν πρόσωπο σε εθνικές, επαρχιακές και δημοτικές οδούς ή και βρίσκονται εντός αποστάσεως διακοσίων (200) μέτρων από τον άξονα εθνικών, επαρχιακών οδών και εκατόν πενήντα (150) μέτρων από τον άξονα των δημοτικών οδών. Η έγκριση δόμησης και η άδεια δόμησης σε περιπτώσεις χαρακτηρισμού περιοχής ως γη υψηλής παραγωγικότητας με την έγκριση ΓΠΣ ή ΖΟΕ χορηγείται σύμφωνα με τις χρήσεις γης και του όρους δόμησης που ίσχυαν πριν την έκδοση αυτών και μόνο επί ακινήτων που έχουν πρόσωπο σε εθνικές και επαρχιακές οδούς ή και βρίσκονται εντός αποστάσεως διακοσίων (200) μέτρων για τον άξονα αυτών, κατά τα ανωτέρω.

β) Στα παραπάνω ακίνητα επιτρέπεται η χορήγηση έγκρισης δόμησης και άδειας δόμησης για επέκταση, τροποποίηση ή εκσυγχρονισμό κτηρίων και εγκαταστάσεων, καθώς και η ανανέωση περιβαλλοντικών όρων».

Ο Δήμος Ραφήνας – Πικερμίου προσκαλεί τους ιδιοκτήτες ακινήτων της περιοχής Πανόραμα – Σκαλοπάτι – Αγ. Χαράλαμπος

Τους φερόμενους κυρίους ή νομείς των ακινήτων που βρίσκονται στην περιοχή «ΠΑΝΟΡΑΜΑ- ΣΚΑΛΟΠΑΤΙ – ΑΓ. ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ» Δήμου Ραφήνας- Πικερμίου να προσέλθουν στο Δημαρχείο Ραφήνας Πικερμίου, Αραφανηδών Αλών 12, Ραφήνα, τις εργάσιμες ημέρες από τις 9.00 έως τις 13.00, από την 11η/07/2016 και για 15 ημερολογιακές ημέρες, προκειμένου να λάβουν γνώση της υπ’ αρίθμ. 41/2015 Απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου η οποία ενέκρινε την συνέχιση και την Δ’ ανάρτηση της Πολεοδομικής Μελέτης που αποτελείται από πέντε Κτηματογραφικά και Πολεοδομικά σχέδια κλίμακας 1:1000 με ημερομηνία: Δεκέμβριος 2015, τα οποία συντάχθηκαν σύμφωνα με τη γνωμοδότηση του ΚΣΧΟΠ (Αρ.Πράξης 286 της 39ης Συνεδρίασης της 9-12-2009) και να υποβάλλουν δηλώσεις ιδιοκτησίας και τυχόν ενστάσεις.

Το τοπογραφικό διάγραμμα έχει μετατραπεί σε ΕΓΣΑ ’87 και ενημερώθηκε εντός του έτους 2015

Ο γρίφος των αυθαίρετων οικισμών

Να βρει λύση στο χάος του πολεοδομικού – χωροταξικού σχεδιασμού για περίπου700.000 σπίτια σε όλη την Ελλάδα θα επιχειρήσει το υπουργείο Περιβάλλοντος.

Να ξεκαθαρίσει τον χαρακτήρα των οικισμών – σχετικά με τι είναι δάσος και τι όχι – προκειμένου να λυθεί το πρόβλημα με το ιδιοκτησιακό καθεστώς και στη συνέχεια να προχωρήσει – σε βάθος 10ετίας – στο ξεκαθάρισμα για το ποιοι είναι νόμιμοι και ποιοι όχι επιχειρεί το υπουργείο Περιβάλλοντος.

Η εκτίμηση που υπάρχει αυτή τη στιγμή στο ΥΠΕΝ είναι ότι σε όλη την Ελλάδα υπάρχουν περίπου 700.000 σπίτια σε αυθαίρετους οικισμούς – κυρίως όμως στην Αττική, τη Χαλκιδική, την Εύβοια και την Κρήτη. Στην Αττική έχουν καταγραφεί έως σήμερα περίπου 150 αυθαίρετοι οικισμοί στους οποίους υπάρχουν περίπου 10.000 σπίτια. Μάλιστα, μόνο στη Δυτική και Βορειοδυτική Αττική, κατά μήκος της ακτίνας Μέγαρα – Βίλια – Οινόη, υπάρχουν περί τους 50 οικισμούς με 1.500 αυθαίρετα.

Καταγραφή και έλεγχος

Το πρώτο βήμα για την επίλυση αυτού του προβλήματος είναι, όπως λένε πηγές του υπουργείου, οι δήμοι στην έκταση των οποίων βρίσκονται τέτοιου είδους οικισμοί να βάλουν περιγράμματα. Αυτό όμως δεν θα γίνει αυθαίρετα. Για τον λόγο αυτόν μέσα στο επόμενο διάστημα θα βγει υπουργική απόφαση – η οποία σήμερα βρίσκεται σε φάση διαμόρφωσης – που θα καθορίζει τον αριθμό των σπιτιών ανά οικισμό (οικιστικές πυκνώσεις) και θα δίνει σαφείς οδηγίες και κατευθύνσεις στους δήμους για το πώς θα πρέπει να κινηθούν για όλους τους οικισμούς που δεν έχουν καμία πολεοδομική νομιμότητα. Για παράδειγμα, θα καθορίζονται ο αριθμός των σπιτιών (θα είναι τουλάχιστον 40 σπίτια), η απόσταση μεταξύ τους αλλά και οι υποδομές που θα πρέπει να υπάρχουν κ.ά.

Μόλις ολοκληρωθεί η καταγραφή, όλα τα στοιχεία θα σταλούν για έλεγχο στο υπουργείο Περιβάλλοντος και θα ακολουθήσει η κατηγοριοποίηση των οικισμών. Κι αυτό διότι κάποιοι οικισμοί έχουν δοθεί με παραχωρητήρια του υπουργείου Γεωργίας και της Πρόνοιας, σε μερικούς υπάρχουν αγορασμένοι τίτλοι, σε άλλους δεν υπάρχουν και σε κάποιους άλλους υπάρχουν αυθαίρετα μέσα στο δάσος.

Στη συνέχεια, η λύση θα δοθεί, σύμφωνα πληροφορίες, με Προεδρικό Διάταγμα. Εκεί όπου υπάρχει μεγάλη οικιστική πυκνότητα νόμιμων οικημάτων θα δοθεί λύση μέσω του περιβαλλοντικού ισοζυγίου και όπου υπάρχει μικρή πυκνότητα θα γίνουν κατεδαφίσεις. Το πρόβλημα με τους αυθαίρετους οικισμούς αναδείχθηκε – κυρίως – με την προσπάθεια που γίνεται για την κύρωση των δασικών χαρτών και επικεντρώνεται στο σημείο όπου το δάσος συναντά τον οικιστικό ιστό. Εδώ φάνηκε η έλλειψη πολεοδομικού και χωροταξικού σχεδιασμού. Σημειώνεται ότι σήμερα σε όλη την Ελλάδα – όπου το 25,5% της έκτασης αποτελείται από δάσος – η κύρωση των δασικών χαρτών, δηλαδή το στάδιο κατά το οποίο οι χάρτες μπορούν να χρησιμοποιηθούν, δεν ξεπερνά το 1%. Και χωρίς δασικούς χάρτες δεν μπορεί να υπάρχει ξεκάθαρη εικόνα για τους οικισμούς.

Με χρώματα στον χάρτη

Από το υπουργείο Περιβάλλοντος φιλοδοξούν να δώσουν λύση στο πρόβλημα των αυθαίρετων οικισμών χρωματίζοντάς τους με τρία διαφορετικά χρώματα και κινούμενοι με τρεις ταχύτητες.

Ο σχεδιασμός προβλέπει:

Οι εντός σχεδίου οικισμοί για τους οποίους υπάρχουν έγκυρα – και σε ισχύ – σχέδια πόλης (ή οικισμού) θα βάφονται πάνω στον χάρτη με πορτοκαλί χρώμα. Εδώ όμως υπάρχει ένα ζήτημα και αφορά τους προ 1923 οικισμούς. Όπως εξηγούν από το ΥΠΕΝ, για ορισμένους από αυτούς έχουν ακολουθηθεί οι προβλεπόμενες διαδικασίες οριοθέτησης (με βάση τα Προεδρικά Διατάγματα του ’81 και του ’83) και έχει ελεγχθεί ο δασικός τους χαρακτήρας με συνέπεια να εξαιρούνται από τη δασική νομοθεσία. Γι’ αυτήν την περίπτωση δεν θα υπάρξει ανάρτηση δασικού χάρτη.

Ομως σε αυτή την κατηγορία υπάρχουν και ορισμένοι οικισμοί που πολεοδομικά αναγνωρίζονταν και εκδίδονταν οικοδομικές άδειες. Γι’ αυτή την περίπτωση υπάρχει μια ιδιαιτερότητα: δεν έχουν οριοθετηθεί με τα προαναφερόμενα Προεδρικά Διατάγματα με αποτέλεσμα να μην έχει ελεγχθεί ο δασικός τους χαρακτήρας.

Πρόκειται για οικισμούς που έχουν σχέδιο με αποφάσεις νομάρχη, οι οποίες εκ των υστερών κρίθηκαν αντισυνταγματικές από το Συμβούλιο της Επικρατειας. Τέτοια είναι η περίπτωση του Αγ. Στέφανου.

Δασαρχεία Vs Πολεοδομίας

Κάποιοι από αυτούς τους οικισμούς, λένε πηγές του υπουργείου, δεν έχουν καθόλου όρια και η διαπίστωση αν είναι εντός ή εκτός σχεδίου γινόταν με αυτοψία δυο υπάλληλων της Πολεοδομίας! Και κάποιοι άλλοι δεν έχουν σχέδιο, αλλά εκτείνονται σε ακτίνα 500 μέτρων από το κέντρο τους. Αυτοί οι οικισμοί είναι εντός σχεδίου για την Πολεοδομία και εκτός από τα δασαρχεία.

Αυτή η κατηγορία θα βαφτεί με κίτρινο χρώμα. Εδώ οι χάρτες θα αναρτηθούν χωρίς τα διοικητικά όρια. Στη συνέχεια θα σταλούν για έλεγχο στις Διευθύνσεις Δασών προκειμένου να εξακριβωθεί σε ποιους υπάρχουν θύλακοι δασών και ποιοι είναι καθαροί.

Όπου υπάρχει πρόβλημα, οι αντιρρήσεις δεν θα εξεταστούν μεμονωμένα αλλά θα συσταθεί Επιτροπή από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση η οποία θα εξετάσει:

• Τις νόμιμες άδειες.
• Τα προϋφιστάμενα του ’55 κτίρια.
• Πότε επήλθε η μεταβολή του δασικού χαρακτήρα και με ποιες πράξεις της Διοίκησης.

Το πόρισμα θα αναρτηθεί στη Διαύγεια και στη συνέχεια θα δοθούν κατευθυντήριες γραμμές από το ΥΠΕΝ. Την ίδια ώρα, όμως, υπάρχουν εκατοντάδες οικισμοί οι οποίοι δημιούργησαν μετά το 1923 και οι οποίοι δεν έχουν καμία πολεοδομική νομιμότητα. Εδώ, όπως προαναφέρθηκε, σε πρώτη φάση θα φτιαχτούν τα περιγράμματα και στη συνέχεια με ΠΔ θα ξεκαθαριστούν οι ενέργειες για το ποια τμήματα θα νομιμοποιηθούν και ποια όχι. Αυτοί θα βαφτούν στους χάρτες με μοβ χρώμα.

«Να πάψει η πολυετής ομηρεία αυτών των ανθρώπων»

«Για πρώτη φορά τολμήσαμε να δούμε κατάματα το πρόβλημα των οικιστικών πυκνώσεων των αυθαίρετων οικισμών» λέει ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος Γιάννης Τσιρώνης. «Να αντιμετωπίσουμε το θέμα όχι πελατειακά αλλά με κοινωνικό και περιβαλλοντικό πρόσημο ώστε να πάψει επιτέλους η πολυετής ομηρεία αυτών των ανθρώπων για ένα πρόβλημα που κατά κύριο λόγο δημιουργήθηκε από αμέλειες της Πολιτείας».

Πάνω από 3,4 δισ. θα φέρει η ρύθμιση για τα αυθαίρετα

Ξεπερνούν τα 3,4 δισ. ευρώ τα εκτιμώμενα έσοδα που θα εισρεύσουν στα δημόσια ταμεία απ’ τις δηλώσεις αυθαιρέτων που πρόκειται να υπαχθούν στη ρύθμιση. Μέχρι στιγμής πάνω από 1,66 δισ. ευρώ έχουν ήδη εισπραχθεί, ενώ επιπλέον 1,8 δισ. ευρώαφορούν μελλοντικές προβλέψεις υπαγωγής.

Μολονότι κανείς δεν γνωρίζει τον ακριβή αριθμό των αυθαίρετων στην Ελλάδα, οι εκτιμήσεις κάνουν λόγο για δύο εκατομμύρια περιπτώσεις ή και ακόμα περισσότερες εφόσον συνυπολογιστούν και οι μικρότερες αυθαιρεσίες. Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσίασε χθες ο πρόεδρος του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΤΕΕ), Γ. Στασινός, μέχρι τις 7 Ιουνίου είχαν δηλωθεί συνολικά 860.122 αυθαίρετα, ενώ βάσει παλαιότερων καταγραφών του πληροφοριακού συστήματος το 75% των δηλώσεων αφορά αυθαιρεσίες σε κτίρια με οικοδομική άδεια, ενώ το 25% των δηλώσεων αφορά κτίρια χωρίς οικοδομική άδεια, δηλαδή παντελώς αυθαίρετα. Επίσης το70% των δηλώσεων εντοπίζεται σε ακίνητα εντός σχεδίου, ενώ το 30% σε ακίνητα εκτός σχεδίου.

Η προθεσμία ρύθμισης για τα αυθαίρετα μετά από αναβολή θα διαρκέσει έως τις 8 Οκτωβρίου, ενώ δεν αποκλείεται να πάρει και νέα μικρή παράταση σε περίπτωση που δεν έχει ολοκληρωθεί το νέο σχέδιο νόμου που καταρτίζεται στο υπουργείο Περιβάλλοντος για την αυθαίρετη δόμηση.

Μεταξύ άλλων, ο πρόεδρος του ΤΕΕ, Γιώργος Στασινός στη διάρκεια απολογιστικής συνάντησης, τόνισε την ανάγκη να προχωρήσει η Τράπεζα Γης και να δοθούν κίνητρα για επενδυτές προκειμένου να απεγκλωβιστούν οι οικοδομικοί συνεταιρισμοί. Επίσης προχώρησε και σε σειρά προτάσεων για την ανάπτυξη καλώντας να γίνουν προσκλήσεις εντός του 2016 για ένταξη έργων στο νέο ΕΣΠΑ.

Ηλεκτρονική ταυτότητα

Στις προτάσεις του ζήτησε την άμεση λειτουργία της ηλεκτρονικής έκδοσης οικοδομικών αδειών και της ηλεκτρονικής ταυτότητας κτιρίου – τα οποία πληροφορίες θέλουν να προωθούνται και στο υπό κατάρτιση νομοσχέδιο του υπουργείου Περιβάλλοντος, ενώ αναφέρθηκε στην αναγκαιότητα θέσπισης κινήτρων για αγορά κατοικίας από Έλληνες μετανάστες με μηδενικό ή πολύ χαμηλό φόρο, αλλά και κινήτρων σε πολίτες εκτός Ε.Ε. Για αγορά κατοικίας όπως η χορήγηση βίζας.

Αναφερόμενος στα προβλήματα των μηχανικών, ο κ. Στασινός υπογράμμισε ότι οι διαγραφές από το ΤΕΕ βασική αιτία για τις οποίες είναι η αδυναμία καταβολής ασφαλιστικών εισφορών έφτασαν τις 4.000 μόνο το 2015. Την ίδια στιγμή, ενώ οι ετήσιες εγγραφές έφταναν τις 1.000-1.500, πλέον έχουν μειωθεί σε λιγότερες από 500.

Γράφει ο Κοσμάς Ζακυνθινό

Αυθαίρετα: Τι αλλάζει στις οικοδομικές άδειες - Πώς θα χτίζουμε χωρίς την έγκριση της πολεοδομίας

 Ριζικές αλλαγές και μεγάλες ανατροπές στον τρόπο έκδοσης οικοδομικών αδειών ετοιμάζεται να υιοθετήσει το υπουργείο Περιβάλλοντος, στην προσπάθειά του να μηδενίσει το χρόνο μεταξύ της υποβολής του φακέλου μέχρι την έγκρισή της οικοδομικής άδειας.

Το σχέδιο που επεξεργάζονται οι αρμόδιες υπηρεσίες και έχει ήδη τεθεί προς συζήτηση με τους επιστημονικούς φορείς θα περιληφθεί στο νέο νόμο για τα αυθαίρετα που ετοιμάζεται να δώσει σε δημόσια διαβούλευση το υπουργείο στις 15 Ιουλίου. Με βάσει τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, οι πολίτες θα υποβάλλουν ηλεκτρονικά τον φάκελο για έγκριση αδείας στις υπηρεσίες δόμησης και θα ξεκινήσουν να χτίζουν πριν ξεκινήσει ο έλεγχος του φακέλου. Όπως αναφέρει ο αναπληρωτής υπουργός Περιβάλλοντος κ. Γιάννης Τσιρώνης, «η σκέψη είναι η άδεια να βγαίνει κατευθείαν ηλεκτρονικά και αυτόματα με τον αριθμό πρωτοκόλλου να παίρνει και αριθμό αδείας ώστε να ξεκινήσει να χτίζει». Μέχρι σήμερα οι πολεοδομίες παραλάμβαναν τους φακέλους για τις άδειες και τους άφηναν επί μήνες στα συρτάρια τους είτε από αδιαφορία και υποστελέχωση είτε γιατί απαιτούσαν «μπόνους επιτάχυνσης» για να τρέξουν τις διαδικασίες. Συνήθως μάλιστα τους πρωτοκολλούσαν τρεις μέρες πριν την έγκριση του φακέλου.

Στο στάδιο των εκσκαφών, συζητείται να γίνεται έλεγχος από δύο ελεγκτές δόμησης (από ένας που ήταν μέχρι σήμερα) οι οποίοι θα επιφορτιστούν και με τον έλεγχο της οικοδομικής άδειας (θα τσεκάρουν μελέτες, διάγραμμα κάλυψης κ.α) προκειμένου σε αυτό το στάδιο να εντοπίζονται τυχόν παρεκκλίσεις της πολεοδομικής νομοθεσίας και να επιβάλλονται κυρώσεις ή να διορθώνονται λάθη όπου εντοπίζονται καλόπιστες αποκλίσεις, δρώντας ταυτόχρονα προληπτικά και στην αποφυγή νέας γενιάς αυθαιρέτων.

Σύμφωνα με την πρόταση του υπουργείου, ο μηχανικός θα μπορεί εφόσον το κρίνει απαραίτητο, είτε λόγω ερμηνείας του νόμου ή σε άλλη περίπτωση εάν πρόκειται για ένα ειδικό κτίριο, να ζητά και την έγκριση της πολεοδομίας. Προκειμένου μάλιστα το κράτος να ασκήσει τον ρόλο του ως ελεγκτικός μηχανισμός, οι πολεοδομίες θα ασκούν δειγματοληπτικό έλεγχο στις οικοδομές (τουλάχιστον σε όλα τα δημόσια κτίρια και σε ένα 30% στα ιδιωτικά), που θα είναι βασική προϋπόθεση για να συνδεθεί σε ένα κτίσμα το ρεύμα, στο χρόνο που δόθηκε η άδεια. Στο υπουργείο, επισημαίνουν ότι ο ρόλος αυτός της πολεοδομίας έχει απαξιωθεί πλήρως και ότι οι έλεγχοι είναι ανύπαρκτοι. Μηχανικοί πάντως επισημαίνουν ότι η διάταξη αυτή εγκυμονεί κινδύνους. Στο παρελθόν που υπήρχε υποχρέωση αυτοψίας από την πολεοδομία για να γίνει σύνδεση με το ρεύμα, υπήρχαν ακίνητα που έκαναν χρόνια να πάρουν ηλεκτρικό γιατί οι υπάλληλοι των πολεοδομιών δεν έκαναν την δουλειά τους.

Δημιουργείται Παρατηρητήριο Δομημένου Χώρου

Ο νέος νόμος για τα αυθαίρετα φέρνει μια εξίσου σημαντική αλλαγή για τους ιδιοκτήτες και στο πιστοποιητικό νομιμότητας. Μέχρι σήμερα, η συγκεκριμένη βεβαίωση ήταν απαραίτητη για κάθε δικαιοπραξία εν ζωή (πώληση, γονική παροχή, δωρεά) και δεν μπορούσε να εκδοθεί αν υπήρχαν αυθαιρεσίες στο ακίνητο ή αν αυτό ήταν εξ' ολοκλήρου αυθαίρετο. Πλέον με την ψήφιση του νέου νόμου, η βεντάλια των δικαιούχων ανοίγει, αφού το πιστοποιητικό θα είναι απαραίτητο για το σύνολο των συναλλαγών επί των ακινήτων, περιλαμβάνοντας μισθώσεις και κληρονομιές γεγονός που δημιουργεί ένα επιπρόσθετο κόστος για τους πολίτες.

Η ρύθμιση που σχεδιάζει το υπουργείο, δεν θα είναι μόνο ένας νόμος για τα αυθαίρετα αλλά ένας νόμος- πλαίσιο, ο οποίος θα περιλαμβάνει και ρυθμίσεις πολεοδομικού σχεδιασμού. Στο υπουργείο υποστηρίζουν ότι διαχρονικά μία από τις κυριότερες αιτίες της αυθαίρετης δόμησης είναι οι μεγάλες καθυστερήσεις στην έγκριση των Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων, Πολεοδομικών Μελετών και Πράξεων εφαρμογής που διαρκούν έως και 15 χρόνια. Η προηγούμενη κυβέρνηση είχε θεσπίσει την αποκαλούμενη χωροταξική και πολεοδομική μεταρρύθμιση, ένα νόμο που βελτίωνε τους χρόνους και τα στάδια του πολεοδομικού σχεδιασμού αλλά στην πράξη δεν εφαρμόστηκε ποτέ. Ωστόσο στο ΥΠΕΝ συνεργάτες του κ. Τσιρώνη υποστηρίζουν ότι απαιτούνται βελτιωτικές ρυθμίσεις, κίνητρα και εργαλεία ώστε αυτός που ξεκινά ένα πολεοδομικό σχεδιασμό αυτός να τον τελειώνει. Μεγάλο βάρος ρίχνει το ΥΠΕΝ στην πρόληψη των αυθαιρέτων.

Για το σκοπό αυτό προβλέπεται η δημιουργία ενός νέου θεσμού, το οποίο ονομάζει ¨Παρατηρητήριο Δομημένου Περιβάλλοντος" που θα αναλάβει την καταγραφή, την εποπτεία και τον έλεγχο όλο του δομημένου χώρου. Το Παρατηρητήριο θα υπάγεται κατά πάσα πιθανότητα στο υπουργείο Περιβάλλοντος, θα στελεχωθεί από μηχανικούς και θα λειτουργεί ανά περιφερειακή ενότητα, με σκοπό να ελέγχει τι χτίζεται και που. Θα εξοπλιστεί με κατάλληλα εργαλεία (drones,ορθοφωτοχάρτες κ.α) και θα μπορεί να κάνει συγκρίσεις σε κάθε περιοχή ανά εξάμηνο.

Οι τρεις κατηγορίες αυθαιρέτων που "καίνε" το υπουργείο

Το υπουργείο θα διατηρήσει ως κόκκινη γραμμή για την μη νομιμοποίηση αυθαιρέτων όσα χτίστηκαν μετά τις 23 Ιουλίου του 2011. Ωστόσο σύμφωνα με πληροφορίες, εξετάζεται σοβαρά το ενδεχόμενο εφόσον πρόκειται για μικρής κλίμακας αυθαιρεσίες να μπορούν να τακτοποιηθούν με τα ανάλογα πρόστιμα, ακόμη και παραβάσεις που χρονικά εντοπίζονται μετά το 2011. Ειδικός βάρος πέφτει από το υπουργείο σε τρεις κυρίους κατηγορίες πολεοδομικών παραβάσεων που αποτελούν και το κυριότερο σημείο προβληματισμού των υπηρεσιών.

Η πρώτη κατηγορία είναι τα αυθαίρετα που θα μπορούσαν να δηλωθούν αλλά μέχρι σήμερα δεν έχουν υπαχθεί σε κάποιο νόμο. Το υπουργείο μολονότι οι δηλώσεις ξεπερνούν πλέον το 1 εκατομμύριο, υποστηρίζει ότι ένα μικρό μόνο ποσοστό (από το σύνολο των 5,5 εκ. κατοικιών της χώρας) έχει δηλωθεί. Ξεκινώντας μάλιστα από την παραδοχή ότι το 90% των κτιρίων έχουν τουλάχιστον μίας μορφής αυθαιρεσία, αντιλαμβάνεται κανείς ότι το πεδίο τακτοποίησης είναι "λαμπρό". Το ερώτημα, σύμφωνα με αρμόδιες πηγές είναι εάν οι πολίτες αυτοί δεν προσήλθαν γιατί δεν έχουν τα οικονομικά μέσα για να πληρώσουν ή γιατί πιστεύουν ότι δεν υπάρχουν οι ελεγκτικοί μηχανισμοί που θα τους εντοπίσουν. Από το υπουργείο πάντως διαμηνύουν ότι στο νέο νόμο, τα πρόστιμα θα κλιμακώνονται ανάλογα με το περιβαλλοντικό αποτύπωμα. Θα προβλέπονται επίσης και κοινωνικά κριτήρια για ευαίσθητες κοινωνικές ομάδας π.χ. αν είναι κύρια και μοναδική κατοικία μέχρι 120 τ.μ. και θα υπάρχουν και εισοδηματικά κριτήρια.

Μια δεύτερη κατηγορία για το υπουργείο που χρήζει ειδικής αντιμετώπισης είναι τα ακίνητα με μεγάλες υπερβάσεις στη δόμηση άνω του 40% (κατηγορία 5 του άρθρου 9 του 4178/13). Για την κατηγορία αυτή, ο προηγούμενος νόμος είχε προβλέψει ότι η νομιμοποίηση θα ολοκληρωνόταν με ανταλλαγή ή εξαγορά συντελεστή δόμησης μέσω της "Τράπεζας Γης". Ωστόσο στο υπουργείο σημειώνουν ότι ουδέποτε προχώρησε αυτή η ρύθμιση, παρά το γεγονός ότι πρόκειται για μια μεγάλη κατηγορία αυθαιρέτων. Ένα από τα σενάρια που εξετάζονται είναι να λειτουργήσει η Τράπεζα Γης η οποία συνδέεται με τη μεταφορά συντελεστή δόμησης. Ωστόσο προϋπόθεση είναι να οριστούν οι ζώνες υποδοχής, που μέχρι σήμερα αποτελούν μια εξαγγελία χωρίς αντίκρυσμα.

Μια τρίτη κατηγορία, είναι οι αυθαίρετοι οικισμοί που στον πρόσφατο νόμο για τους δασικούς χάρτες καταγράφονται ως "οικιστικές πυκνώσεις". Πρόκειται για ένα διαχρονικό αγκάθι του υπουργείου που σε αυτή τη φάση σχεδιάζεται να γίνει για πρώτη φορά η καταγραφή τους, μέσα από την διαδικασία κύρωσης των χαρτών. Υπάρχουν σκέψεις που προς το παρόν δεν έχουν οριστικοποιηθεί, στις περιπτώσεις αυτές οι ιδιοκτήτες να καταβάλλουν ένα μικρό αντίτιμο προκειμένου να καταγραφούν, με προοπτική το ποσό που θα συγκεντρωθεί να βοηθήσει αργότερα στην περιβαλλοντική και πολεοδομική τους αντιμετώπιση. Το θέμα όμως αυτό προσκρούει στην πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας και είναι αρκετά περίπλοκο και σύνθετο για να επιλυθεί μέσα από νέο νόμο για την αυθαίρετη δόμηση.