Η απαίτηση του ΣτΕ για θεσμικά αναγνωρισμένο οδικό δίκτυο έχει παγώσει την έκδοση οικοδομικών αδειών σε εκτός σχεδίου γήπεδα 4 στρεμμάτων. Ζητείται άμεση νομοθετική ρύθμιση μεταβατικού χαρακτήρα έως την οριστικοποίηση των νέων πολεοδομικών σχεδίων.
Την ανάγκη άμεσης νομοθετικής παρέμβασης αναδεικνύει η ερώτηση που κατατέθηκε στη Βουλή των Ελλήνων από τον βουλευτή Δωδεκανήσου, Μάνο Κόνσολα, προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Η παρέμβαση επικεντρώνεται στην εισαγωγή μεταβατικών κανόνων για την εκτός σχεδίου δόμηση σε αγροτεμάχια εμβαδού τεσσάρων στρεμμάτων. Στόχος είναι να γεφυρωθεί το νομικό κενό μέχρι τη θεσμοθέτηση των νέων πολεοδομικών εργαλείων.
Ποιο τεχνικό πρόβλημα μπλοκάρει τις οικοδομικές άδειες;
Η πρόσφατη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας αξιολογεί ως απαραίτητη προϋπόθεση για τη δόμηση όχι απλώς την υλική ύπαρξη οδού, αλλά τη θεσμική αναγνώριση του κοινόχρηστου χαρακτήρα της. Σύμφωνα με τον κ. Κόνσολα, η εξέλιξη αυτή έχει επιφέρει οριζόντια σύγχυση στον τρόπο με τον οποίο οι Υπηρεσίες Δόμησης διαχειρίζονται τις αιτήσεις για οικοδομικές άδειες.
Αν και σε πολλές περιοχές υφίστανται διανοιγμένοι δημοτικοί ή κοινόχρηστοι δρόμοι επί δεκαετίες, η απουσία επίσημης διοικητικής πράξης αναγνώρισης ακυρώνει τη δυνατότητα αξιοποίησης των ακινήτων. Ο κύριος Κόνσολας επισημαίνει ότι το παράδοξο της κατάστασης έγκειται στο γεγονός ότι το Δημόσιο εξέδιδε κανονικά άδειες και εισέπραττε φόρους μεταβίβασης για τα ίδια ακίνητα προ της δικαστικής ανατροπής. Το αποτέλεσμα είναι η κατακόρυφη απαξίωση της ιδιωτικής περιουσίας και η απώλεια δημοσίων εσόδων.
Ποια κριτήρια προτείνονται για τη μεταβατική λύση;
Η οριστική διευθέτηση του οδικού δικτύου προβλέπεται να γίνει μέσω των υπό εκπόνηση Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων. Ωστόσο, επειδή οι σχετικές διαδικασίες είναι χρονοβόρες, απαιτείται μια ενδιάμεση ρύθμιση ορθολογικού χαρακτήρα. Όπως σημείωσε ο κ. Κόνσολας, η μεταβατική διάταξη πρέπει να θέτει σαφείς και αντικειμενικές προϋποθέσεις για την αναγνώριση των οδών, ώστε να μην επιτρέπεται η αμφισβήτησή τους.
Οι προτεινόμενοι όροι, οι οποίοι μπορούν να εφαρμόζονται μεμονωμένα ή σωρευτικά, περιλαμβάνουν:
- Σύνδεση του κοινόχρηστου οδικού άξονα με αναγνωρισμένο δημοτικό δίκτυο.
- Ύπαρξη εγκατεστημένων δικτύων κοινής ωφέλειας στους συγκεκριμένους δρόμους.
- Υλοποίηση τεχνικών έργων οδοποιίας από την τοπική αυτοδιοίκηση πρώτου ή δεύτερου βαθμού.
- Αποδεδειγμένη ύπαρξη της οδού πριν από τις 27 Ιουλίου 1977.
Ανάλυση Επιπτώσεων: Τι αλλάζει για τον τεχνικό κόσμο;
Για τους μηχανικούς και τους επενδυτές, η τρέχουσα κατάσταση μεταφράζεται σε πλήρη επενδυτική στάση αναμονής και αδυναμία υλοποίησης έργων στην περιφέρεια. Η έλλειψη ασφάλειας δικαίου οδηγεί σε πάγωμα των αγοραπωλησιών. Εάν υιοθετηθεί η προτεινόμενη ρύθμιση, οι μελετητές θα αποκτήσουν ένα σαφές πλαίσιο ελέγχου της αρτιότητας και οικοδομησιμότητας. Αυτό θα επιτρέψει την επανεκκίνηση της αδειοδοτικής διαδικασίας με αντικειμενικά κριτήρια, εκμηδενίζοντας τον κίνδυνο μεταγενέστερων δικαστικών ακυρώσεων.
Η κοινοβουλευτική παρέμβαση αναδεικνύει το τεχνικό και οικονομικό αδιέξοδο που προκαλεί η απαίτηση του ΣτΕ για θεσμικά αναγνωρισμένο οδικό δίκτυο στα εκτός σχεδίου γήπεδα. Ζητείται η άμεση νομοθέτηση προσωρινών, αντικειμενικών κριτηρίων για την έκδοση οικοδομικών αδειών μέχρι την οριστική έγκριση των Τοπικών Πολεοδομικών Σχεδίων.
Πηγή : b2green.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου